2018年3月通过国家发展和改革委员会《全国投资项目在线审批监管平台》的备案（备案编号：91440802MA4X3D5T5P-18）。

2019年3月1日经广东省工程咨询协会审核，成为广东省工程咨询协会第五届会员单位。

2019年4月1日经中国水土保持学会批准，成为中国水土保持学会单位会员。

2019年9月30日获得《生产建设项目水土保持方案编制单位水平评价证书》

2020年5月31日成为中国工程咨询协会第六届理事会（2018-2022）普通会员单位。

2020年6月被湛江市市场监督管理局评为《2019年度广东省“守合同重信用”企业》

2020年9月3日，公司经过几年发展，团队不断壮大，加上公司发展需要，公司注册地址由原来的湛江市赤坎区广田路18号湛江市科技企业孵化器大楼（军警雅苑公寓楼）第12层12F-1313号迁移到湛江开发区海滨大道北6号荣盛中央广场13号楼1016号办公室。

2021年8月18日，公司因经营发展需要，公司名称由“湛江振达工程咨询有限公司”变更为“广东振达工程咨询有限公司”。

创造服务价值是振达工程咨询服务客户的根本，也是赢得客户的根本，振达工程咨询公司始终遵循“独立、公正、科学”的咨询原则，坚持秉承“专业、诚信、优质、高效”的服务宗旨，坚持“诚信高于一切，责任重于泰山”核心价值观，以经得起实践检验为标准，为客户提供专业、客观、独立、公正的咨询服务并以客户体验作为我们工作的改进方向。

以责任构筑基石，以价值铸就永恒，让我们一起携手为中国经济社会的发展贡献智慧和力量。

公司拥有一支思想敏锐、作风优良、业务熟练、开拓进取、专业水平高、职业道德好、团结奋进的服务团队，既有资深的工程咨询专家，又有经验丰富的工程技术、经济、法律及计算机应用技术专才。及时准确了解和掌握国家的有关法律、法规和政策，能优质高效地独立承担各类咨询项目。目前，公司拥有工程技术人员13名，其中高工2名，咨询工程师6名，中级职称3名，助工5名，同时公司常年与各行业的专家、学者保持紧密联系，整合规划、设计、咨询等方面专业人才一批，形成了强大的专家支持网络，能满足客户多方面的工程建设服务需求。为公司发展壮大提供强有力的保障。

公司始终遵循“独立、公正、科学”的咨询原则，坚持秉承“专业、诚信、优质、高效”的服务宗旨，坚持“诚信高于一切，责任重于泰山”核心价值观。

公司成立以来，先后完成了《湛江市畜牧技术推广站搬迁项目可行性研究报告》、《东新高地花园项目可行性研究报告》、《康达尔徐闻生猪产业链项目可行性研究报告》、《市区供水运河渠道水质安全防护工程可行性研究报告》、《雷州市乡村振兴战略规划（2018-2022）》、《湛江市坡头区乡村振兴战略规划（2018-2022）》、《环北部湾流量仪表产业计量测试中心项目资金申请报告》、《雷州市国家粮食储备库建设项目评价报告》、《徐闻县国家农村产业融合发展示范园创建单位自评价报告》、《廉江市石岭镇农村饮水安全工程项目后评价报告》；《御景·公园里项目节能报告》、《湛江港30万吨级航道改扩建工程项目节能报告》、《湛江招商邮轮码头工程节能报告》、《东新高地花园项目节能报告》、《湛江市科恒房地产有限公司科恒花园项目节能报告》、《湛江汇成·凯悦华府项目节能报告》、《山湖海花园项目节能报告》、《湛江市博雅苑项目节能报告》、《康达尔徐闻生猪产业链项目节能报告》；《赤坎区立交桥周边区域征地拆迁工程社会稳定风险评估报告》、《广东省廉江市木岭水闸重建工程社会稳定风险评估报告》、《渔光一体生态产业园200M W光伏电站一期2016年度100M W项目社会稳定风险分析报告》、《东海河供水能力改造二期工程社会稳定风险分析报告》、《湛江电厂分散式风电项目社会稳定风险评估报告》、《湛江市引调水工程社会稳定风险评估报告》、《徐闻县角尾乡等5乡镇饮水安全工程社会稳定风险评估报告》；《徐闻县农业水价成本核算报告》；《招商湛江国际邮轮码头工程水土保持方案报告书》、《遂溪森禾花园项目水土保持方案报告书》、《遂溪天润·御园项目水土保持方案报告》、《湛江晨鸣浆纸有限公司年产19万吨高档文化纸项目水资源论证、水土保持咨询服务》、《湛江晨鸣浆纸有限公司年产18万吨高档文化纸项目水土保持咨询服务》、《遂溪恒兴项目水土保持方案报告》、《遂溪龙溪豪庭项目水土保持方案报告》、《遂溪京豪花园项目水土保持方案报告》、《广弘商业广场项目水土保持方案报告》、《遂溪岭北自来水厂水土保持方案报告》、《珑玥台项目水土保持方案报告》、《御景·公园里花苑项目水土保持方案报告》、《正大食品(湛江)有限公司项目土保持方案报告》、《恒兴时代花园项目土保持方案报告》、《遂溪县大成中学迁建项目土保持方案报告》、《五星广场项目土保持方案报告》、《广东省广前糖业发展有限公司草塘队部分园地改造成鱼塘项目土保持方案报告》、《遂溪县人民医院整体搬迁升级建设项目土保持方案报告》、《广垦（湛江）现代农业产业园发展有限公司产业园农资（产品）综合服务站建设项目土保持方案报告》、《廉江市欢裕建筑材料有限公司年产6000万块页岩烧结砖建设项目土保持方案报告》、《湛江骏城混凝土有限公司搅拌站项目土保持方案报告》、《绿地新里海玥花园项目土保持方案报告》、《湛江市合生建材有限公司商品混凝土搅拌站项目土保持方案报告》、《广东省湛江高技能人才公共实训基地项目土保持方案报告》、《广东诺科冷暖设备有限公司新厂房建设项目土保持方案报告》；《湛江晨鸣浆纸有限公司浆纸一体化水资源论证报告》、《湛江燕塘乳业有限公司二期扩建工程补充备用水源水资源论证报告》、《廉江市自来水公司塘山水厂水资源论证报告》、《高桥镇自来水厂日供5千吨自来水迁建项目水资源论证报告》、《湛江市欢乐家食品有限公司整体升级改造项目补充备用水源论证报告》、《中国热带农业科学院湛江院区试验基地建设项目水资源论证报告》、《广东五洲药业有限公司补充应急水源水资源论证报告》、《中科一体化配套湛江—廉江成品油管道工程项目廉江站水源水资源论证报告》、《廉江市九洲江水厂水资源论证报告》、《遂溪粤海水务有限公司运河水厂日供5.0万m3/d扩建项目水资源论证报告》、《吴川市黄竹尾水闸水电站项目水源水资源论证报告表》、《吴川市塘尾分洪闸水电站项目水源水资源论证报告表》、《吴川市积美拦河闸坝水电站项目水源水资源论证报告表》、《廉江市塘蓬镇上山甘泉水厂建设项目水源水资源论证报告表》；《湛江铁路西客运综合交通枢纽工程入河排污口设置论证报告》、《招商湛江国际邮轮码头工程防洪评价报告》、《湛江市遂溪文化城西溪河钢便桥工程防洪评价报告》、《 遂溪县城月镇田头村50MW渔光互补光伏发电场项目光伏电站项目防洪影响评价报告》、《吴川市沙美大桥两岸江堤加固升级改造工程洪水影响评价报告》、《遂溪县官田水库50MW光伏发电项目洪水影响评价报告》；《廉江市廉江河“一河一策”实施方案（2018-2020年）》、《廉江市塘蓬河“一河一策”实施方案（2018-2020年）》、《廉江市沙铲河“一河一策”实施方案（2018-2020年）》，《湛江市赤坎区南桥河、北桥河、滨湖等7条河（湖）“一河（湖）一策”实施方案（2018-2020年）》，《遂溪县城月河等7条县级河“一河一档”方案》及建档工作、《湛江市赤坎区南桥河、北桥河、滨湖等7条区级河（湖）“一河（湖）一档”方案》及建档工作、《湛江市霞山区南柳河、菉塘河等“一河一档”方案》及建档工作、霞山区一号渠、二号渠等8条河渠“一河一策、一河一台帐、一河一评估”编制等项目；承接实施了“遂溪县杨柑河、城月河、风朗河管理范围划定”、“湛江市赤坎区滨湖、南桥河、北桥河、赤坎河管理范围划定”工作；组织了《湛江市遂溪文化城西溪河钢便桥工程施工设计》、《巴斯夫湛江一体化项目新增填海工程可行性研究报告》等项目技术评审会。高质量、高效率地为政府部门和广大客户提供全方位的咨询服务及可靠的决策依据，先后得到了湛江发改、水务、建设、交通、公路等部门的支持；我们入库合作单位有：湛江市住房和城乡建设局、湛江水务集团、湛江港集团、巴斯夫（中国）公司、深圳招商局集团、中石化集团、碧桂园集团、富力集团、绿地集团、中咨海外、中铁建设广州港航设计院、湛江晨鸣浆纸有限公司、湛江欢乐家食品有限公司、湛江市鸿业投资有限公司、湛江燕塘乳业有限公司、湛江森禾人造板公司等一大批优秀企业。同时与他们建立起长期的业务合作关系，并得到社会各界肯定和好评。树立了良好的公司形象和社会信誉，取得良好的社会效益和经济效益。

地址：广东省湛江市开发区海滨大道北6号荣盛中央广场13号楼1016号办公室

电  话：0759-2847879

联系人：钟先生（13509932220） 

2024年3月8日，妇女节，我司组织全体女同事参加湛江市水务局主办的湛江市水利系统助力乡村绿化植树活动，庆祝3.8妇女节，女同事们热情高涨，你挖坑，我填土，她浇水，积极参与绿化植树，不乐亦乎。

根据《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》（水保〔2017〕365号）及《广东省水利厅关于我厅审批及管理的生产建设项目水土保持设施验收报备有关事项的公告》，受雅拓房地产开发（吴川市）有限公司委托，现对碧桂园•岭南盛世花园的水土保持设施验收情况进行公示，公示期限：2023年9月9日至2023年10月13日（20个工作日）。如公众对该工程水土保持设施验收情况有意见或建议，可通过如下方式反映:

联系人：吴信财

联系电话：13560061947

电子邮箱：1097043544@qq.com

附件：

水土保持设施验收鉴定书.pdf

水土保持设施验收报告.pdf

在座谈会上，钟其超总经理对汤冬梅副总经理等领导莅临我司考察指导表示欢迎和感谢，并汇报了公司发展历程、所涉业务领域以及今后的发展规划。双方交流了经营过程中积累的经验和发展成果，同时在市场开拓及合作互补等方面进行了探讨，期待未来有更大的发展空间。

《关于加强新时代水土保持工作的意见》全文如下。

水土保持是江河保护治理的根本措施，是生态文明建设的必然要求。党的十八大以来，我国水土保持工作取得显著成效，水土流失面积和强度持续呈现“双下降”态势，但我国水土流失防治成效还不稳固，防治任务仍然繁重。党的二十大强调，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，这对水土保持工作提出了新的更高要求。为加强新时代水土保持工作，现提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，认真落实节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以推动高质量发展为主题，以体制机制改革创新为抓手，加快构建党委领导、政府负责、部门协同、全社会共同参与的水土保持工作格局，全面提升水土保持功能和生态产品供给能力，为促进人与自然和谐共生提供有力支撑。

（二）工作要求

——坚持生态优先、保护为要。尊重自然、顺应自然、保护自然，从过度干预、过度利用向自然修复、休养生息转变，建立严格的水土流失预防保护和监管制度，守住自然生态安全边界，提升生态系统质量和稳定性。

——坚持问题导向、保障民生。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决水土保持领域人民最关心最直接最现实的利益问题，充分发挥水土保持的生态效益、经济效益、社会效益，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

——坚持系统治理、综合施策。从生态系统整体性和流域系统性出发，遵循自然规律和客观规律，统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，因地制宜、科学施策，坚持不懈、久久为功。

——坚持改革创新、激发活力。坚持政府和市场两手发力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，深化水土保持体制机制创新，加强改革举措系统集成、精准施策，进一步增强发展动力和活力。

（三）主要目标。到2025年，水土保持体制机制和工作体系更加完善，管理效能进一步提升，人为水土流失得到有效管控，重点地区水土流失得到有效治理，水土流失状况持续改善，全国水土保持率达到73%。到2035年，系统完备、协同高效的水土保持体制机制全面形成，人为水土流失得到全面控制，重点地区水土流失得到全面治理，全国水土保持率达到75%，生态系统水土保持功能显著增强。

二、全面加强水土流失预防保护

（四）突出抓好水土流失源头防控。按照国土空间规划和用途管控要求，建立水土保持空间管控制度，落实差别化保护治理措施。将水土保持生态功能重要区域和水土流失敏感脆弱区域纳入生态保护红线，实行严格管控，减少人类活动对自然生态空间的占用。有关规划涉及基础设施建设、矿产资源开发、城镇建设、公共服务设施建设等内容，在实施过程中可能造成水土流失的，应提出水土流失预防和治理的对策和措施，并征求同级水行政主管部门意见。

（五）加大重点区域预防保护力度。统筹布局和加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，推进国家重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等区域一体化生态保护和修复。以江河源头区、重要水源地、水蚀风蚀交错区等区域为重点，全面实施水土流失预防保护。对暂不具备水土流失治理条件和因保护生态不宜开发利用的高寒高海拔冻融侵蚀、集中连片沙化土地风力侵蚀等区域，加强封育保护。

（六）提升生态系统水土保持功能。把巩固提升森林、草原生态系统质量和稳定性作为水土流失预防保护的重点，严禁违法违规开垦，加强天然林和草原保护修复，落实草原禁牧休牧和草畜平衡制度，充分发挥林草水土保持功能。以保护农田生态系统为重点，健全耕地休耕轮作制度，强化耕地质量保护与提升，推进高标准农田建设，完善农田灌溉排水体系，因地制宜建设农田防护林，提升土壤保持能力。实施城市更新行动，推进城市水土保持和生态修复，强化山体、山林、水体、湿地保护，保持山水生态的原真性和完整性，推动绿色城市建设。

三、依法严格人为水土流失监管

（七）健全监管制度和标准。依法落实生产建设项目水土保持方案制度，加强全链条全过程监管。针对不同区域、不同行业特点，明确差异化针对性要求，分类精准监管。完善农林开发等生产建设活动水土流失防治标准，严格依照标准实行监管。深化“放管服”改革，持续推进水土保持审批服务标准化、规范化、便利化，进一步优化营商环境，培育和激发市场主体活力。

（八）创新和完善监管方式。建立以遥感监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。全覆盖、常态化开展水土保持遥感监管，全面监控、及时发现、精准判别人为水土流失情况，依法依规严格查处有关违法违规行为。加大对造成水土流失的生态破坏行为的惩治力度，对造成生态环境损害的，依法依规严格追究生态环境损害赔偿责任。全面实施水土保持信用评价。深入推进“互联网+监管”，积极推行基于企业自主监控的远程视频监管等方式。加强对人为水土流失风险的跟踪预警，提高监管精准化、智能化水平，推动实现无风险不打扰、低风险预提醒、中高风险严监控。

（九）加强协同监管。强化部门间协同监管和联动执法，建立完善监管信息共享、违法线索互联、案件通报移送等制度。加强水土保持行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作，充分发挥司法保障监督作用。健全与纪检监察机关沟通机制，及时将发现的党员干部和公职人员涉嫌违纪违法问题线索移送纪检监察机关处理。畅通公众监督和举报渠道，发挥社会监督作用。加强水土保持监管能力建设，提高专业化水平和现代科技手段应用能力，保障必要的经费和装备投入。

（十）强化企业责任落实。生产建设单位应依法履行水土流失防治责任，严格落实水土保持“三同时”（水土保持设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）要求。大力推行绿色设计、绿色施工，严格控制耕地占用和地表扰动，严禁滥采乱挖、乱堆乱弃，全面落实表土资源保护、弃渣减量和综合利用要求，最大限度减少可能造成的水土流失。生产建设项目主管部门要有针对性加强行业指导。

四、加快推进水土流失重点治理

（十一）全面推动小流域综合治理提质增效。统筹生产生活生态，在大江大河上中游、东北黑土区、西南岩溶区、南水北调水源区、三峡库区等水土流失重点区域全面开展小流域综合治理。各地要将小流域综合治理纳入经济社会发展规划和乡村振兴规划，建立统筹协调机制，以流域水系为单元，整沟、整村、整乡、整县一体化推进。以山青、水净、村美、民富为目标，以水系、村庄和城镇周边为重点，大力推进生态清洁小流域建设，推动小流域综合治理与提高农业综合生产能力、发展特色产业、改善农村人居环境等有机结合，提供更多更优蕴含水土保持功能的生态产品。

（十二）大力推进坡耕地水土流失治理。聚焦耕地保护、粮食安全、面源污染防治，以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，大力实施坡耕地水土流失治理工程，提高建设标准和质量。加快推进长江上中游坡耕地水土流失治理，因地制宜完善田间道路、坡面水系等配套措施，提升耕地质量和效益。推进黄土高原旱作梯田建设，加强雨水集蓄利用，发展高效旱作农业。加大东北黑土区坡耕地和侵蚀沟水土流失治理力度，统筹推进保护性耕作和高标准农田建设，保护好黑土资源。有条件的地区要将缓坡耕地水土流失治理与高标准农田建设统筹规划、同步实施。

（十三）抓好泥沙集中来源区水土流失治理。以减少入河入库泥沙为重点，突出抓好黄河多沙粗沙区特别是粗泥沙集中来源区综合治理，大力开展黄土高原高标准淤地坝建设，加强病险淤地坝除险加固和老旧淤地坝提升改造，实施固沟保塬工程。积极推进南方丘陵山地带崩岗综合治理，保护和合理利用水土资源。

五、提升水土保持管理能力和水平

（十四）健全水土保持规划体系。落实全国水土保持规划，制定全国重要江河流域水土保持规划，推进上中下游、左右岸、干支流协同治理。地方各级政府要依据全国及流域水土保持规划，及时制定或修订本行政区水土保持规划，合理确定水土保持目标，明确水土流失防治布局和任务。强化规划实施跟踪监测评估。

（十五）完善水土保持工程建管机制。创新水土流失重点治理工程组织实施方式，优化项目审批程序。积极推行以奖代补、以工代赈等建设模式，发挥好村级组织、土地使用者、承包经营者作用，支持和引导社会资本和治理区群众参与工程建设。完善治理成果管护制度，按照“谁使用、谁管护”和“谁受益、谁负责”的原则，明确管护主体，落实管护责任。建立工程运行维护费用政府和受益主体分摊机制。

（十六）加强水土保持考核。实行地方政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度，将考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价及责任追究、自然资源资产离任审计的重要参考。对水土保持工作中成绩显著的单位和个人，按照国家有关规定予以表彰和奖励。

（十七）强化水土保持监测评价。构建以监测站点监测为基础、常态化动态监测为主、定期调查为补充的水土保持监测体系，完善全国和重点区域土壤侵蚀模型，深化监测评价和预报预警，充分发挥水土保持监测在生态系统保护成效监测评估中的重要作用。优化水土保持监测站网布局，按照事权划分，明确中央与地方支出责任，健全运行机制。按年度开展全国水土流失动态监测，及时定量掌握全国各级行政区及重点流域、区域水土流失状况和防治成效。建立水土保持监测设备计量制度，保证监测数据质量。

（十八）加强水土保持科技创新。推进遥感、大数据、云计算等现代信息技术与水土保持深度融合，强化水土保持监管、监测等信息共享和部门间互联互通，提高管理数字化、网络化、智能化水平。围绕水土流失规律与机理、水土保持与水沙关系、水土保持碳汇能力等，加强基础研究和关键技术攻关。支持水土保持领域重点实验室、野外科学观测研究站等科技创新平台建设，促进科技成果转化和技术推广。

六、保障措施

（十九）加强组织领导。坚持和加强党对水土保持工作的全面领导，实行中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制。地方各级党委和政府要切实担负起水土保持责任，进一步加强组织建设、队伍建设、制度建设，明确目标任务和具体举措，推进解决重点难点问题，确保党中央、国务院决策部署落到实处。

（二十）强化统筹协调。建立水土保持部际协调机制，强化协调配合，形成工作合力。水利部要切实履行主管部门职责，发挥好牵头组织和统筹协调作用，强化流域管理机构统一规划、统一治理、统一管理，加强跨区域水土流失联防联控联治。发展改革、财政、自然资源、生态环境、农业农村、林业草原等部门要按照职责分工做好相关工作，加强政策支持协同，推动重点任务落实。地方各级政府要建立健全协调机制，研究解决重要问题，抓好督促落实。

（二十一）加强投入保障。中央财政继续支持水土保持工作。地方各级政府要多渠道筹措资金，保障水土保持投入。综合运用产权激励、金融扶持等政策，支持引导社会资本和符合条件的农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体开展水土流失治理。对集中连片开展水土流失治理达到一定规模和生态修复预期目标的相关实施主体，允许依法依规取得一定份额自然资源资产使用权，从事相关产业开发。对淤地坝淤积和侵蚀沟、崩岗、石漠化治理等形成的可以长期稳定利用的耕地，按程序用于耕地占补平衡。建立水土保持生态产品价值实现机制，研究将水土保持碳汇纳入温室气体自愿减排交易机制。制定完善水土保持碳汇能力评价指标和核算方法，健全水土保持标准体系。鼓励和引导公民、法人和其他组织以捐赠、资助等形式参与水土保持工作。

（二十二）强化宣传教育。采取多种形式广泛开展水土保持宣传教育，普及水土保持法律法规和相关制度。加强水土保持学科建设。将水土保持纳入国民教育体系和党政领导干部培训体系，强化以案释法、以案示警，引导全社会强化水土保持意识。开展国家水土保持示范创建，加强水土保持科普宣传和文化建设。加强国际交流合作，讲好水土保持“中国故事”。

（2023年1月17日水利部令第53号发布）

第一章  总  则 

第一条 为了规范和加强生产建设项目水土保持方案管理，预防和治理生产建设项目可能造成的水土流失，根据《中华人民共和国水土保持法》等法律法规，制定本办法。 

第二条 生产建设项目水土保持方案编报和审批、方案实施、设施验收和监督检查，适用本办法。 

第三条 水利部负责生产建设项目水土保持方案监督管理工作。 

水利部所属流域管理机构（以下简称流域管理机构）根据法律、行政法规规定和水利部授权，负责所管辖范围内生产建设项目水土保持方案监督管理工作。 

县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域内生产建设项目水土保持方案监督管理工作。 

第四条 生产建设单位是生产建设项目水土流失防治的责任主体，应当加强全过程水土保持管理，优化施工工艺和时序，提高水土资源利用效率，减少地表扰动和植被损坏，及时采取水土保持措施，有效控制可能造成的水土流失。 

任何单位和个人都有保护水土资源、预防和治理水土流失的义务，并有权对破坏水土资源、造成水土流失的行为进行举报。 

第二章  编报和审批 

第五条 在山区、丘陵区、风沙区以及县级以上人民政府或者其授权的部门批准的水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编报水土保持方案。 

本办法所称可能造成水土流失的生产建设项目，是指在生产建设过程中进行地表扰动、土石方挖填，并依法需要办理审批、核准、备案手续的项目。 

第六条 水土保持方案由生产建设单位自行或者委托具备相应技术条件和能力的单位编制。 

开展水土保持方案审批、技术评审、监督检查的部门和单位不得为生产建设单位推荐或者指定水土保持方案编制单位。 

第七条 水土保持方案分为报告书和报告表。 

征占地面积5公顷以上或者挖填土石方总量5万立方米以上的生产建设项目，应当编制水土保持方案报告书。征占地面积0.5公顷以上、不足5公顷或者挖填土石方总量1000立方米以上、不足5万立方米的生产建设项目，应当编制水土保持方案报告表。 

征占地面积不足0.5公顷并且挖填土石方总量不足1000立方米的生产建设项目，不需要编制水土保持方案，但应当按照水土保持有关技术标准做好水土流失防治工作。 

第八条 水土保持方案应当包括水土流失预防和治理的范围、目标、措施和投资等内容。 

水土保持方案报告书和报告表的具体内容和格式，由水利部规定。 

第九条 生产建设单位应当在生产建设项目开工建设前完成水土保持方案编报并取得批准手续。生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经批准的，生产建设项目不得开工建设。 

第十条 水土保持方案实行分级审批。 

国务院或者国务院有关部门审批、核准、备案的生产建设项目，其水土保持方案由水利部审批。 

县级以上地方人民政府及其有关部门审批、核准、备案的生产建设项目，其水土保持方案由同级人民政府水行政主管部门审批。 

跨行政区域的生产建设项目，其水土保持方案由共同的上一级人民政府水行政主管部门审批。 

第十一条 生产建设单位申请审批水土保持方案的，应当向有审批权的水行政主管部门提交申请，提供水土保持方案报告书或者水土保持方案报告表一式三份。 

第十二条 水行政主管部门应当自收到全部申请材料之日起5个工作日内，依法作出受理或者不予受理的决定。 

第十三条 水行政主管部门审批水土保持方案报告书，应当自受理申请之日起10个工作日内作出行政许可决定。10个工作日内不能作出决定的，经审批部门负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。 

水行政主管部门可以组织技术评审机构对水土保持方案报告书进行技术评审。技术评审费用由审批部门承担并按照有关规定纳入部门预算。技术评审所需时间不计算在本条第一款规定的期限内，但不得超过30个工作日。 

水利部作出生产建设项目水土保持方案报告书审批决定前，应当征求相关流域管理机构的意见。 

对水土保持方案报告表，实行承诺制管理。申请人依法履行承诺手续，水行政主管部门在受理后即时办结。 

第十四条 技术评审机构应当严格按照法律法规和技术标准开展技术评审，并对技术评审意见负责。 

技术评审机构不得向生产建设单位、从事水土保持方案编制工作的单位收取任何费用。 

第十五条 水土保持方案应当符合法律法规和技术标准的要求。 

存在下列情形之一的，水行政主管部门应当作出不予行政许可的决定： 

（一）水土流失防治目标、防治责任范围不合理的； 

（二）弃土弃渣未开展综合利用调查或者综合利用方案不可行，取土场、弃渣场位置不明确、选址不合理的； 

（三）表土资源保护利用措施不明确，水土保持措施配置不合理、体系不完整、等级标准不明确的； 

（四）生产建设项目选址选线涉及水土流失重点预防区、重点治理区，但未按照水土保持标准、规范等要求优化建设方案、提高水土保持措施等级的； 

（五）水土保持方案基础资料数据明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏的； 

（六）存在法律法规和技术标准规定不得通过水土保持方案审批的其他情形的。 

第十六条 水土保持方案经批准后存在下列情形之一的，生产建设单位应当补充或者修改水土保持方案，报原审批部门审批： 

（一）工程扰动新涉及水土流失重点预防区或者重点治理区的； 

（二）水土流失防治责任范围或者开挖填筑土石方总量增加30%以上的； 

（三）线型工程山区、丘陵区部分线路横向位移超过300米的长度累计达到该部分线路长度30%以上的； 

（四）表土剥离量或者植物措施总面积减少30%以上的； 

（五）水土保持重要单位工程措施发生变化，可能导致水土保持功能显著降低或者丧失的。 

因工程扰动范围减少，相应表土剥离和植物措施数量减少的，不需要补充或者修改水土保持方案。 

第十七条 在水土保持方案确定的弃渣场以外新设弃渣场的，或者因弃渣量增加导致弃渣场等级提高的，生产建设单位应当开展弃渣减量化、资源化论证，并在弃渣前编制水土保持方案补充报告，报原审批部门审批。 

第十八条 水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，其水土保持方案应当报原审批部门重新审核。原审批部门应当自收到生产建设项目水土保持方案之日起10个工作日内，将审核意见书面通知生产建设单位。 

第三章  方案实施 

第十九条 生产建设单位应当按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。 

需要编制初步设计的生产建设项目，其初步设计应当包括水土保持篇章，明确水土流失防治措施、标准和水土保持投资，其施工图设计应当细化水土保持措施设计。 

生产建设单位应当将水土保持工作任务和内容纳入施工合同，落实施工单位水土保持责任，在建设过程中同步实施水土保持方案提出的水土保持措施，保证水土保持措施的质量、实施进度和资金投入。 

第二十条 对可能造成严重水土流失的大中型生产建设项目，生产建设单位应当组织对生产建设活动造成的水土流失进行监测，及时定量掌握水土流失及防治状况，科学评价防治成效，按照有关规定向水行政主管部门报送监测情况。 

第二十一条 生产建设项目的水土保持监理，应当按照水利工程建设监理的规定和水土保持监理规范执行。 

第四章  设施验收 

第二十二条 生产建设项目投产使用前，生产建设单位应当按照水利部规定的标准和要求，开展水土保持设施自主验收，验收结果向社会公开并报审批水土保持方案的水行政主管部门备案。水行政主管部门应当出具备案回执。 

其中，编制水土保持方案报告书的，生产建设单位组织第三方机构编制水土保持设施验收报告。承担生产建设项目水土保持方案技术评审、水土保持监测、水土保持监理工作的单位不得作为该生产建设项目水土保持设施验收报告编制的第三方机构。 

第二十三条 水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。 

存在下列情形之一的，水土保持设施验收结论应当为不合格： 

（一）未依法依规履行水土保持方案编报审批程序或者开展水土保持监测、监理的； 

（二）弃土弃渣未堆放在经批准的水土保持方案确定的专门存放地的； 

（三）水土保持措施体系、等级和标准或者水土流失防治指标未按照水土保持方案批复要求落实的； 

（四）存在水土流失风险隐患的； 

（五）水土保持设施验收材料明显不实、内容存在重大缺项、遗漏的； 

（六）存在法律法规和技术标准规定不得通过水土保持设施验收的其他情形的。 

第二十四条 生产建设项目水土保持设施验收合格后，生产建设单位或者运行管理单位应当依法防治生产运行过程中发生的水土流失，加强对水土保持设施的管理维护，确保水土保持设施长期发挥效益。 

第五章  监督检查 

第二十五条 县级以上人民政府水行政主管部门应当实行水土保持方案审批事项清单管理，依法公开审批范围、程序、结果，推进水土保持方案审批标准化、规范化、便利化，提高审批效率。 

第二十六条 县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构应当按照职责加强水土保持方案全链条全过程监管，充分运用卫星遥感、无人机、大数据、“互联网+监管”等手段，对生产建设项目水土保持方案实施、水土保持监测、水土保持监理、水土保持设施验收等情况进行监督检查，对发现的问题依法依规处理。 

县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构在监督检查中发现生产建设项目水土保持设施自主验收存在弄虚作假或者不满足验收标准和条件而通过验收的，视同为水土保持设施验收不合格。 

县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构应当建立监管信息共享、违法线索互联、案件通报移送等协同监管和联动执法制度，健全行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作机制，做好水土保持方案监管和监督检查工作。 

第二十七条 县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构应当依照有关规定加强对生产建设单位以及水土保持方案编制、技术评审、监测、监理、施工、验收等单位的信用监管；相关单位及其人员未按照规定开展工作或者在工作中弄虚作假、隐瞒问题、编造篡改数据的，依法纳入信用记录。 

第二十八条 生产建设单位应当配合水行政主管部门和流域管理机构的监督检查，需要依法改正的，应当按照要求制定改正计划和措施，在规定期限内改正。 

第六章  罚  则 

第二十九条 县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构及其工作人员在水土保持方案审批和监督检查中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予政务处分。 

第三十条 违反本办法规定，生产建设单位有下列行为之一的，依照《中华人民共和国水土保持法》等法律法规的规定处罚： 

（一）依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，未编制水土保持方案或者编制的水土保持方案未经批准而开工建设的； 

（二）生产建设项目的地点、规模发生重大变化，未补充、修改水土保持方案或者补充、修改的水土保持方案未经原审批机关批准的； 

（三）水土保持方案实施过程中，未经原审批机关批准，对水土保持措施作出重大变更的； 

（四）水土保持设施未经验收或者验收不合格，生产建设项目投产使用的； 

（五）在水土保持方案确定的专门存放地以外的区域倾倒砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等的； 

（六）开办生产建设项目造成水土流失，不进行治理的。    

第七章  附  则 

第三十一条 县级以上地方人民政府确定的其他水土保持方案审批部门，按照本办法的规定行使水土保持方案审批职责。 

第三十二条 开发区内生产建设项目水土保持方案管理的办法，由水利部另行制定。 

第三十三条 省级人民政府水行政主管部门可以根据本办法制定具体规定，并报水利部备案。 

第三十四条 本办法自2023年3月1日起施行。1995年5月30日水利部发布的《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》同时废止。

 《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令第53号，以下简称53号令）将于2023年3月1日起正式施行。为保证生产建设项目水土保持管理工作有序衔接，现将有关事项通知如下：

  一、自2023年3月1日起，各级水行政主管部门应当按照53号令第十条规定，分级受理审批生产建设项目水土保持方案。对此前已经受理的，由受理审批申请的水行政主管部门继续按程序开展审批。

 二、自2023年3月1日起，确需在水土保持方案确定的弃渣场以外新设弃渣场，或者因弃渣量增加导致弃渣场等级提高的，生产建设单位应当按照53号令第十七条规定，开展弃渣减量化、资源化论证，在弃渣前编制水土保持方案补充报告，并取得原审批部门批准。对此前已取得县级水行政主管部门同意先行使用的新设弃渣场变更，按照《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水保〔2019〕160号）相关规定执行。

 三、自2023年3月1日起，各级水行政主管部门审批的生产建设项目水土保持方案行政审批决定有效期为3年，水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，其水土保持方案应当报原审批部门重新审核。

 四、自2023年3月1日起，承担生产建设项目水土保持方案技术评审、水土保持监测、水土保持监理工作的单位不得作为该生产建设项目水土保持设施验收报告编制的第三方机构。对上述单位此前已签订水土保持设施验收报告编制技术服务合同的，按照合同约定继续履行相关义务。

 地方各级水行政主管部门要切实发挥水土保持行业主管部门作用，加强组织领导，强化责任担当，加大宣传培训力度，确保53号令要求落实到位。县级以上地方人民政府确定的其他水土保持方案审批部门要按照53号令和本通知要求，做好水土保持方案审批相关工作。各流域管理机构要加强管理范围内生产建设项目水土保持方案监督管理，按职责组织开展监管履职督查，指导地方各级水行政主管部门贯彻落实好53号令。

水利部办公厅

                                2023年2月14日

社会稳定风险评估征求意见公告

一、项目名称

项目名称：鹤地水库库湾修复扩容增效工程

委托单位：湛江市雷州青年运河管理局

二、项目概况

鹤地水库是雷州青年运河灌区的水源工程，是湛江市400多万人民得主要供水水源。近年来，随着流域内人口快速增长、城镇化进程的加快以及人为活动的加剧，鹤地水库局部水域出现轻度富营养化、渠首水质由贫营养向中营养状态转变，蓝藻水华频繁发生，水华程度逐渐升高，威胁供水水质安全。从上世纪90年代以来，鹤地水库周边单位、群众及水库移民为拓展养殖生产，在水库库湾进行大量围库筑塘进行水产养殖。自2013年启动鹤地水库生态环境综合整治来，对鹤地水库保护区内养殖塘整治改为尝试推进生态水产养殖，但效果不尽理想。本工程的建设是解决鹤地水库库湾水环境污染难题、发展循环经济的有效措施，对解决鹤地水库面源污染，保护鹤地水库水质，保障湛江市城区居民饮用水安全，对落实该地区的基础设施工程规划，促进地区健康、可持续发展的重要举措。因此该工程的建设是十分必要。

工程位置：湛江市鹤地水库。

主要建设内容包括：

（1）一级水源保护区库湾修复扩容工程主要内容为：鹤地水库一级水源保护区退塘还库及配套工程，恢复水库库容429.6万m³、新建湖岸带38.46万m²，恢复库湾岸线33481.66m，电子界桩系统1套；

（2）入库河口库湾修复增效工程主要内容为：河口型库湾新建河口前置库5座，总面积80.38万m²，含塘拱河前置库1座，新建面积17.11万m²、丹兜河前置库1座，新建面积13.32万m²、长径河前置库1座，新建面积13.44万m²、兰山河前置库1座，新建面积18.75万m²、新布河前置库1座，新建面积17.75万m²，生态软围栏900m。

（3）其他工程：一级水源保护区宣传展示牌45个、运营维护船5艘，智慧水务系统6套，视频监控系统5套，配套管理用房5座。

建设用地：本工程全部在鹤地水库水源保护区内进行，不涉及建设征地及移民。

建设工期：拟为12个月。

投资估算：工程总投资为37298.46万元，资金来源为环保专项资金+地方政府专项债及其他资金。

三、征求意见范围

征求意见范围主要包括工程附近的利益相关者。根据工程目标功能及范围，该工程社会稳定风险评估范围主要为河唇镇河唇社区、东村村、红湖农场、石角镇野鸭塘村、三合村、竹寨村、丹兜村、环下村、石东村委会、化州市中垌镇兰山村、栋背村、陂口村等项目区域及有影响的利益相关者。

四、社会稳定风险评估主要内容

根据国家发展改革委（发改投资〔2012〕2492号）和广东省发改委《（粤发改重点〔2012〕1095号）等文件要求，结合国家法律、法规及相关规划等，经有关部门同意，由广东振达工程咨询有限公司组织实施该工程社会稳定风险评估论证工作，对该工程的合法性、合理性、可行性和可控性进行评估。为做好该工程社会稳定风险评估工作，了解各利益相关方的意愿与诉求，切实维护群众利益，特向社会公示，征求公众对该项目的意见和建议。内容如下：

1．研究相关资料，开展社会风险调查，识别该工程实施可能存在的社会稳定风险因素；

2．对工程实施可能导致社会稳定风险的因素进行评估和论证，判定风险程度；

3．提出风险防范对策与化解措施，并评估采取防范措施后的风险等级。

五、征求公众意见的主要事项

本次公众参与重点是征求工程实施对附近群众和相关企业单位生产、生活、生态环境以及经济社会发展等方面的意见，包括利益相关者诉求、对建设用地征用的态度、影响社会稳定的风险因素、防范化解社会稳定风险的措施和应急预案等，以及对该工程实施和社会稳定风险评估工作的意见和建议。

六、征求公众意见反馈方式

1．公众对工程实施有社会稳定风险的意见或建议，可自公告之日起五日内，可通过书面信函、电子邮件、电话、传真等方式将有关意见或建议送交委托单位；

2．征询意见时间：2023年2月10日至2月14日

3．联系方式：

（1）委托单位：湛江市雷州青年运河管理局

通讯地址：广东省湛江市麻章区瑞云北路188号

联系电话：0759-2701976

联系人：王先生

（2）评估报告编制单位：广东振达工程咨询有限公司

公司地址：湛江开发区海滨大道北6号荣盛中央广场13号楼1016号办公室

联系电话：15119288481

联系人：谭工

E-mail:876681912@qq.com

                                                    湛江市雷州青年运河管理局

                                                    广东振达工程咨询有限公司

                                                          2023年2月10日  

调研组对我司各项工作给予充分肯定，并对我司升格为规模以上企业统计口径进行指导和建议，调研组寄望我司业务蒸蒸日上。

根据《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》（水保〔2017〕365号）及《广东省水利厅关于我厅审批及管理的生产建设项目水土保持设施验收报备有关事项的公告》，受湛江市仁泽贸易发展有限公司委托，现对湛江市仁泽贸易发展有限公司年开采50万立方建筑用闪长岩项目的水土保持设施验收情况进行公示，公示期限：2022年12月01日至2022年12月28日（20个工作日）。如公众对该项目水土保持设施验收情况有意见或建议，可通过如下方式反映:

联系人：吴信财

联系电话：13560061947 

电子邮箱：823688062@qq.com

附件：

开采50万立方建筑用闪长岩水土保持设施验收鉴定书.pdf

开采50万立方建筑用闪长岩水土保持监测总结报告.pdf

开采50万立方建筑用闪长岩水土保持设施验收报告.pdf

根据《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》（水保〔2017〕365号）及《广东省水利厅关于我厅审批及管理的生产建设项目水土保持设施验收报备有关事项的公告》，受湛江汇成房地产有限公司委托，现对汇成凯悦华府项目的水土保持设施验收情况进行公示，公示期限：2022年11月30日至2022年12月27日（20个工作日）。如公众对该项目水土保持设施验收情况有意见或建议，可通过如下方式反映:

联系人：吴信财

联系电话：13560061947 

电子邮箱：823688062@qq.com

附件：

汇成凯悦华府项目水土保持设施验收鉴定书.pdf

汇成凯悦华府项目水土保持监测总结报告.pdf

汇成凯悦水土保持设施验收报告.pdf

根据《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》（水保〔2017〕365号）及《广东省水利厅关于我厅审批及管理的生产建设项目水土保持设施验收报备有关事项的公告》，受湛江市风山水起贸易有限公司委托，现对湛江市风山水起贸易有限公司年产15万吨机制砂项目的水土保持设施验收情况进行公示，公示期限：2022年11月28日至2022年12月23日（20个工作日）。如公众对该项目水土保持设施验收情况有意见或建议，可通过如下方式反映:

联系人：吴信财

联系电话：13560061947 

电子邮箱：823688062@qq.com

附件：

湛江市风山水起贸易有限公司年产15万吨机制砂项目-水土保持设施验收鉴定书.pdf

湛江市风山水起贸易有限公司年产15万吨机制砂项目-水土保持监测总结报告.pdf

湛江市风山水起贸易有限公司年产15万吨机制砂项目-水土保持设施验收报告.pdf

根据《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》（水保〔2017〕365号）及《广东省水利厅关于我厅审批及管理的生产建设项目水土保持设施验收报备有关事项的公告》，受湛江市粤海自来水有限公司委托，现对湛江市合流25万吨/日原水加压泵站工程的水土保持设施验收情况进行公示，公示期限：2022年12月15日至2023年1月12日（20个工作日）。如公众对该项目水土保持设施验收情况有意见或建议，可通过如下方式反映:

联系人：吴信财

联系电话：13560061947 

电子邮箱：1097043544@qq.com

湛江市合流 25 万吨日原水加压泵站工程水土保持设施验收报告.pdf

湛江市合流 25 万吨日原水加压泵站工程水土保持监测总结报告.pdf

水土保持设施验收鉴定书.pdf

为了切实从源头上预防、减少和消除项目实施可能带来影响社会稳定的风险，根据国家发展改革委《关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资〔2012〕2492号）和广东省发展改革委《关于印发重大项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（粤发改重点〔2012〕1095号）等文件要求，湛江经济技术开发区东南大堤维修及庵里至水洋段加固达标工程需开展社会稳定风险分析工作，现对该项目概况进行公示，征求公众对该项目建设可能存在的社会稳定风险的意见和建议。

一、建设项目概况

东南大堤始建于50年代初，原是沿海村庄群众自发围海造田，受历史条件和资金所限，提防工程建设标准低，防潮标准大部分不到10年一遇，抵御自然灾害的能力差。

该工程的主要任务为防潮、排涝，通过新建及全面加固达标海堤，更新改造穿堤涵闸，使海堤和穿堤涵闸全部达到30年一遇的防潮标准。具体任务为：

（1）建成标准化堤防：工程设计长度为9.04km，主要采用斜坡与陡墙结合的混合式断面进行加固设计。按照防御30年一遇风暴潮的标准进行加固达标。

（2）涵闸修复达标：东南大堤上有13宗穿堤涵闸，这些涵闸集防潮、排涝、灌溉、交通等多功能为一体。其中未加固堤段7宗，本工程重建这7宗涵闸，以及新建大堤，主要用于排涝和挡潮，兼顾灌溉和交通。

本工程估算总投资11634.99万元。工程施工总工期计划为15个月。

二、征求意见范围

征求意见范围主要包括项目附近的利益相关者。根据项目目标功能，该项目社会稳定风险分析范围主要为东南大堤周边的村民等利益相关者。

三、社会稳定风险分析主要内容

根据国家发展改革委（发改投资〔2012〕2492号）和广东省发改委（粤发改重点〔2012〕1095号）等文件要求，结合国家法律、法规及相关规划等，经有关部门同意，由广东振达工程咨询有限公司组织实施该项目社会稳定风险分析论证工作，对该项目的合法性、合理性、可行性和可控性进行分析论证，收集群众和各利益相关者的意见，全程查找并分析项目实施可能引发社会稳定风险的各种风险因素，提出风险防范化解措施。为做好该项目社会稳定风险分析工作，争取有关部门早日审定，特向社会公示。内容如下：

1．研究相关资料，实施社会稳定风险调查，识别项目实施可能存在的社会稳定风险因素；

2．对项目实施和运行过程中可能导致社会稳定风险的因素进行分析论证，判定风险程度；

3．提出风险防范措施和建设，并分析采取防范措施后的风险等级。

四、征求公众意见的主要事项

本次公众参与重点是征求项目实施对附近群众和农户生产、生活、生态环境以及经济社会发展等方面的意见，包括利益相关者诉求、对项目建设的态度、影响社会稳定的风险因素、防范化解社会稳定风险的措施和应急预案等，以及对该项目建设和社会稳定风险分析工作的意见和建议。

五、征求公众意见反馈方式

1．公众对项目建设有社会稳定风险的意见或建议，可自公告之日起七日内，可通过书面信函、电子邮件、电话、传真等方式将有关意见或建议送交建设单位；

2．征询意见时间：2022年12月13日至12月18日

3．联系方式：

（1）建设单位：湛江经济技术开发区农业事务管理局

通讯地址：湛江经济技术开发区东海岛东海大厦三楼

联系电话：13822527661        联系人：叶生

（2）分析报告编制单位：广东振达工程咨询有限公司

通讯地址：湛江开发区海滨大道北6号荣盛中央广场13号楼1016号办公室

联系电话：15119288481          联系人：谭工

E-mail:876681912@qq.com                                   

                                          广东振达工程咨询有限公司

                                           2022年12月13日  

社会稳定风险分析征求意见公告

为了切实从源头上预防、减少和消除项目实施可能带来影响社会稳定的风险，根据国家发展改革委《关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资〔2012〕2492号）和广东省发展改革委员会《关于印发重大项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（粤发改重点〔2012〕1095号）等文件要求，雷州龙门火炬农光互补光伏发电项目需开展社会稳定风险分析工作，现对该项目概况进行公示，征求公众对该项目建设可能存在的社会稳定风险的意见和建议。

一、建设项目概况

为贯彻落实2021年中共中央国务院《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，实现2030年“碳达峰”、2060年“碳中和”目标，利用闲置土地发展集中式光伏发电已势在必行。

本项目拟建在湛江市雷州市龙门镇龙门火炬农场，利用一般耕地，建设清洁能源光伏发电项目，既能利用太阳能资源，增加当地能源供给，又可增加土地单位面积产值，有助于经济可持续发展。项目规划建设容量300MW，配套建设农业附属设施与生产设施。项目总占地面积约6000亩，其中升压站与综合办公楼建筑物占地面积约8000平方，其它为光伏厂区、进场道路、农业生产附属区等。光伏区主要设备有晶硅电池组件、逆变器、电缆、箱变，通过升压站升压送出接入电网。

光伏电站选用650Wp单晶单面组件，共安装光伏组件461696块，安装容量为300.1024MWp。

光伏电站首年（第0年）发电量394525.0 MWh，末年发电量为344025.8MWh，平均年上网发电量为365330.1 MWh，25年发电总量365330.1 MWh。

项目总投资150000.00万元。项目建设期为6个月。

二、征求意见范围

征求意见范围主要包括项目附近的利益相关者。根据项目目标功能，该项目社会稳定风险分析范围主要为项目建设区域附近的村庄等利益相关者。

三、社会稳定风险分析主要内容

根据国家发展改革委（发改投资〔2012〕2492号）和广东省发改委（粤发改重点〔2012〕1095号）等文件要求，结合国家法律、法规及相关规划等，受业主委托，由湛江振达工程咨询有限公司组织实施该项目社会稳定风险分析论证工作，对该项目的合法性、合理性、可行性和可控性进行分析论证，收集群众和各利益相关者的意见，全程查找并分析项目实施可能引发社会稳定风险的各种风险因素，提出风险防范化解措施。为做好该项目社会稳定风险分析工作，争取有关部门早日审定，特向社会公示。内容如下：

1．研究相关资料，实施社会稳定风险调查，识别项目实施可能存在的社会稳定风险因素；

2．对项目实施和运行过程中可能导致社会稳定风险的因素进行分析论证，判定风险程度；

3．提出风险防范措施和建议，并分析采取防范措施后的风险等级。

四、征求公众意见的主要事项

本次公众参与重点是征求项目实施对附近群众和农户生产、生活、生态环境以及经济社会发展等方面的意见，包括利益相关者诉求、对项目建设的态度、影响社会稳定的风险因素、防范化解社会稳定风险的措施和应急预案等，以及对该项目建设和社会稳定风险分析工作的意见和建议。

五、征求公众意见反馈方式

1．公众对项目建设有社会稳定风险的意见或建议，可自公告之日起七日内，可通过书面信函、电子邮件、电话、传真等方式将有关意见或建议送交建设单位；

2．征询意见时间：2023年01月04日至01月11日

3．联系方式：

（1）建设单位：广东粤电雷州风力发电有限公司

通讯地址：雷州市龙门镇金星农场十队肆栋16号

联系人：陈又麟

联系电话： 13902504186            

（2）分析报告编制单位：广东振达工程咨询有限公司

通讯地址：湛江开发区海滨大道北6号荣盛中央广场13号楼1016号

联系人：谭工

联系电话：15119288481         

E-mail:876681912@qq.com                   

                                            广东振达工程咨询有限公司

               2023年01月04日

一、建设项目概况

红星水库经水库安全鉴定专家组鉴定该水库大坝目前为三类坝，属病危工程。目前水库捍卫下游总面积8300亩耕地和1.1万名群众的生命安全，兼做东海岛应急水源，后期还会做一个东海岛水上培训基地，随着经济不断的发展，水库防洪保护人口级防洪保护对象将不断增加，因此为了经济建设安全、稳步、快速的发展，确保水库的经济效益，保障下游防护对象及人民的财产安全，对马上水库进行除险加固是非常必要的。本工程建设内容主要为在原址上加固坝体和拆除重建输水涵、溢洪道。

1、加固主坝长515m，迎水坡C25砼厚150mm，下垫碎石垫层厚100mm，背水坡铺设植草砖；加固东副坝长2920m，迎水坡C25砼厚150mm，下垫碎石垫层厚100mm，背水坡铺设植草砖；加固东副坝长2920m，迎水坡C25砼厚150mm，下垫碎石垫层厚100mm，背水坡铺设植草砖；

2、拆除重建溢洪道1座；拆除重建输水涵7座；

工程估算总投资为20106.96万元，资金筹措为地方一般债投资和本级财政资金统筹解决。工程施工总工期计划为24个月。

二、征求意见范围

征求意见范围主要包括项目附近的利益相关者。根据项目目标功能，该项目社会稳定风险分析范围主要为红星水库周边的村民等利益相关者。

三、社会稳定风险分析主要内容

根据国家发展改革委（发改投资〔2012〕2492号）和广东省发改委（粤发改重点〔2012〕1095号）等文件要求，结合国家法律、法规及相关规划等，经有关部门同意，由广东振达工程咨询有限公司组织实施该项目社会稳定风险分析论证工作，对该项目的合法性、合理性、可行性和可控性进行分析论证，收集群众和各利益相关者的意见，全程查找并分析项目实施可能引发社会稳定风险的各种风险因素，提出风险防范化解措施。为做好该项目社会稳定风险分析工作，争取有关部门早日审定，特向社会公示。内容如下：

1．研究相关资料，实施社会稳定风险调查，识别项目实施可能存在的社会稳定风险因素；

2．对项目实施和运行过程中可能导致社会稳定风险的因素进行分析论证，判定风险程度；

3．提出风险防范措施和建设，并分析采取防范措施后的风险等级。

四、征求公众意见的主要事项

本次公众参与重点是征求项目实施对附近群众和农户生产、生活、生态环境以及经济社会发展等方面的意见，包括利益相关者诉求、对项目建设的态度、影响社会稳定的风险因素、防范化解社会稳定风险的措施和应急预案等，以及对该项目建设和社会稳定风险分析工作的意见和建议。

五、征求公众意见反馈方式

1．公众对项目建设有社会稳定风险的意见或建议，可自公告之日起七日内，可通过书面信函、电子邮件、电话、传真等方式将有关意见或建议送交建设单位；

2．征询意见时间：2022年11月7日至11月14日

3．联系方式：

（1）建设单位：湛江经济技术开发区农业事务管理局

通讯地址：湛江经济技术开发区东海岛东海大厦三楼

联系电话：13822527661        联系人：叶生

（2）分析报告编制单位：广东振达工程咨询有限公司

通讯地址：湛江开发区海滨大道北6号荣盛中央广场13号楼1016号办公室

联系电话：15119288481          联系人：谭工

E-mail:876681912@qq.com                                   

                      广东振达工程咨询有限公司

                      2022年11月7日

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根据《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》（水保〔2017〕365号）及《广东省水利厅关于我厅审批及管理的生产建设项目水土保持设施验收报备有关事项的公告》，受徐闻县京基智农时代有限公司委托，现对京基智农徐闻县生猪养殖项目（三期）的水土保持设施验收情况进行公示，公示期限：2022年9月23日至2022年10月25日（20个工作日）。如公众对该项目水土保持设施验收情况有意见或建议，可通过如下方式反映:

联系电话：13560061947 吴信财

电子邮箱：1097043544@qq.com

附件：

京基智农三期水土保持设施验收鉴定书.pdf

京基三期水土保持监测总结报告.pdf

京基智农三期水土保持设施验收报告.pdf

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本次获奖标志着我司专业技术水平再上新台阶。我们将以此为动力继续秉承“专业、诚信、优质、高效”理念，务实创新的工作作风进一步提高服务水平和质量。

附件：

2020—2021年度广东省优秀工程咨询（科技）成果奖.pdf

祝贺我司中标“遂溪县2022年度流域面积50平方公里以下河道管理范围划定项目（27条河流）”，我们将继续秉承“专业、诚信、优质、高效”的一贯理念，发挥专业优势，为项目单位提供优质的服务。

祝贺我司中标“2022年阳东区县域节水型社会达标建设巩固提升”项目，我们将继续秉承“专业、诚信、优质、高效”的一贯理念，发挥专业优势，为项目单位提供优质的服务。

公司简介：

广东振达工程咨询有限公司前身由成立于2017年9月的湛江振达工程咨询有限公司变更，是一家专业从事工程咨询业务的综合性工程咨询机构，2018年3月通过国家发展和改革委员会《全国投资项目在线审批监管平台》的备案（备案编号：91440802MA4X3D5T5P-18）,2021年11月取得《工程咨询单位乙级资信证书》(证书编号：91440802MA4X3D5T5P-21ZYY21)，是中国工程咨询协会会员单位、广东省工程咨询协会会员单位、中国水土保持学会单位会员、广东省水利水电勘测设计协会会员理事单位，2019年9月取得《水土保持方案编制单位水平评价证书》和《水土保持监测单位水平评价证书》,2021年10月通过中国水利水电勘测设计协会“水资源论证单位水平评价”主要经营范围：工程规划咨询，编制项目建议书、项目申请报告、项目可行性研究报告、节能评估、社会稳定风险分析/评估报告，水土保持方案/监测/验收、水资源论证报告，防洪评价，环境影响评价，工程造价咨询等。经营范围：工程规划咨询，编制项目建议书，项目申请报告，项目可行性研究报告、节能评估、环境影响评价，水土保持方案编制和监测，水资源论证，水资源调查，洪水影响评价，入河（海）排污口设置论证，海域使用论证，地质灾害治理服务，土壤修复设计施工；建筑工程，市政工程，公路交通、水利水电勘测设计，水文地质勘探、测量测绘；工程施工总承包；政府采购代理，招标代理，工程监理，工程造价，房地产评估、审计、工程决算服务；物业管理，房屋租赁，场地租赁等。公司拥有一批经验丰富、专业素质高的工程技术人员，具备能满足客户多方面的工程建设咨询服务需求。

招  聘：

现因公司发展需要，招聘水利水电、水政水资源管理、公路桥梁、工程测量、造价工程师（员）、行政管理等技术人员若干名。要求:

1.水利水电建筑工程、水政水资源管理、公路桥梁工程、工程造价、行政管理专业专科及以上学历，有工作经验、驾驶证者优先。

2.能熟练使用word、AutoCAD、excel、ppt等软件。

3.有上进心、有责任心、有事业心、有团队精神。

待  遇:

1.按国家法定节假日办公，并为员工购买五险一金，免费提供午餐、住宿。

2.基本工资3500-6000，根据工作经验和职称情况而定，按项目计算提成，多劳多得，完成项目后发放提成。

联系方式：

有意向者请将个人简历发至邮箱或邮寄至公司本部。

地址：广东省湛江市湛江开发区海滨大道北6号荣盛中央广场13号楼1012-1016号办公室

E-mail:zjtinet@163.com或QQ：442060388

联系人: 钟其超   电话：13509932220

广东振达工程咨询有限公司

2023年08月29日

2022年1月18日，广东振达工程咨询有限公司在湛江市主持召开《家源2400头母猪标准化繁育（营仔）基地建设项目水土保持方案报告书（送审稿）》(以下简称《水保方案》) 专家技术审查会。本次会议邀请了5名专家，项目建设单位代表。与会专家会前看了项目现场视频并听取了建设单位负责人关于项目情况的介绍。会上专家听取了我司工程师对《水保方案》有关情况的汇报，并认真审阅了水土保持方案报告书内容，经充分讨论，专家组一致同意本《水保方案》实施的水保措施、满足有关技术规范和要求，同意通过审查，修改完善后可上报审批。

技术审查会现场

现场照片

布设监测点牌

布设监测点警示牌

测量高程

为深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，进一步调动社会力量参与水土流失治理的积极性，发挥水土保持在巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴和生态文明建设等方面的支撑作用，经商财政部同意，水利部在总结以奖代补三年试点工作基础上，决定在国家水土保持重点工程建设中进一步推动以奖代补。现提出如下意见。

会议现场1

会议现场2

会议现场3

查勘项目现场1

查勘项目现场2

评审会现场1

评审会现场2

查勘工程项目现场1

查勘工程项目现场2

查勘工程弃渣场现场

评审会现场1

评审会现场2

评审会现场3

专家组查勘现场

评审会现场

评审会现场

评审会现场

评审会现场

评审会现场

评审会现场

专家组查勘项目现场

评审会现场

评审会现场

评审会现场

专家组及与会代表认真审阅《规划》资料

评审会现场

评审会现场

专家组查勘项目现场

会议现场

专家组勘查项目现场

专家组勘查项目现场

会议现场

会议现场

专家组会前前往项目现场进行了勘察，会上专家组及各单位代表听取了我司该项目负责工程师进行了汇报并进行了质询，专家组经认真讨论达成一致意见，编制目的明确、依据较充分，论证等级基本合适，技术路线正确，基础资料较详实，论证内容基本符合要求，同意通过评审。

专家组查看项目现场

会议现场1

会议现场2

会议现场1

会议现场2

会议现场3

会议现场4

因公司发展需要，自2021年8月18日起，我司将原公司名称“湛江振达工程咨询有限公司”变更为“广东振达工程咨询有限公司”。变更后公司启用新印章及银行开户名称。其他一切业务正常开展，业务经营范围不变。

因公司名称变更给您带来的不便，我们深表歉意！衷心感谢您一贯的支持和关怀，我们将一如既往地和您保持愉快的合作关系，并希望继续得到您的关心和支持！

特此通知！

广东振达工程咨询有限公司

2021年8月23日

附件

1、变更后银行资料： 

2、变更备案通知书

专家组勘察项目现场

项目现场现状

会议现场

会议现场

专家组会前前往项目现场进行了勘察，会上专家组及各单位代表听取了我司该项目负责工程师进行了汇报并进行了质询，专家组经认真讨论达成一致意见，编制目的明确、依据较充分，论证等级基本合适，技术路线正确，基础资料较详实，论证内容基本符合《建设项目水资源论证导则》的要求。同意通过评审，进一步修改完善后，可作为办理取水许可申请的技术依据。

专家组勘察项目现场

会议现场

专家组会前前往项目现场进行了勘察，会上专家组及各单位代表听取了我司该项目负责工程师进行了汇报，与会专家对《报告书》进行了认真的评审，认为《报告书》编制目的明确、依据较充分，论证等级合适，技术路线正确，基础资料较翔实，论证内容符合《建设项目水资源论证导则》的要求；《报告书》对项目所在区域水资源状况及其开发利用现状与存在问题的分析基本合理；对项目取水的必要性、水资源及水生态与利用规划的相符性、取水用水的合理性进行了分析，取水量基本合适能满足本项目用水需求，符合湛江市最严格水资源管理制度考核控制指标的要求，各项用水指标合理，水量和水质满足要求；提出的取水和退水影响分析结论基本可信，提出的水资源保护措施、节水方案基本合理。

专家组同意《报告书》通过评审，进一步修改完善后，可作为办理取水许可申请的技术依据。

与会人员会前踏勘现场，听取了报告编制单位工程师对《报告》内容的汇报，并进行了认证审阅和质询。基本同意报告编制内容，依据充分，论证范围合适，基本达到《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则（试行）》要求，《报告》对河道河势稳定影响、堤防护岸和其他水利工程设施的影响、对防汛抢险的影响分析基本能达到《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则（试行）》要求，评价结论可行，同意通过评审。会议要求报告编制单位根据专家意见对报告内容进一步细化并完善，可上报审批。

会议现场

专家组查勘项目现场

专家组查勘项目现场

专家组会前前往项目现场进行了勘察，会上专家组及各单位代表听取了我司该项目负责工程师进行了汇报，与会专家对《报告书》进行了认真的评审，认为《报告书》编制目的明确、依据较充分，论证等级合适，技术路线正确，基础资料较翔实，论证内容符合《建设项目水资源论证导则》的要求；《报告书》对项目所在区域水资源状况及其开发利用现状与存在问题的分析基本合理；对项目取水的必要性、水资源及水生态与利用规划的相符性、取水用水的合理性进行了分析，取水量基本合适能满足本项目用水需求，符合阳江市阳东区最严格水资源管理制度考核控制指标的要求，各项用水指标合理，水量和水质满足要求；提出的取水和退水影响分析结论基本可信，提出的水资源保护措施、节水方案基本合理。

专家组同意《报告书》通过评审，进一步修改完善后，可作为办理取水许可申请的技术依据。

会议现场

会议现场

水文调查现场图1

水文调查现场图2

水文调查现场图3

水文调查现场图4

水文调查现场图5

水文调查现场图6

会议汇报现场

会议现场

根据《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》（水保〔2017〕365号）及《广东省水利厅关于我厅审批及管理的生产建设项目水土保持设施验收报备有关事项的公告》，受吴川市兴利投资有限公司委托，现对吴川市滨江路（省道285线吴川市区段改建工程）片区综合整治项目的水土保持设施验收情况进行公示，公示期限：2021年6月23日至2021年7月20日（20个工作日）。如公众对该工程水土保持设施验收情况有意见或建议，可通过如下方式反映:

联系电话：13763073557 杨炳鹏

电子邮箱：1097043544@qq.com

附件

吴川市滨江路（省道285线吴川市区段改建工程）片区综合整治项目水土保持设施验收鉴定书.pdf

吴川市滨江路（省道285线吴川市区段改建工程）片区综合整治项目水土保持监测总结报告.pdf

吴川市滨江路（省道285线吴川市区段改建工程）片区综合整治项目水土保持设施验收报告.pdf

榜单说明

近一年广东省水资源管理服务招标采购总体规模超30亿元，同比有所增长。水资源管理服务招标采购在疫情影响下逆势增长，但竞争仍然激烈。水资源管理服务供应商或通过全国布局扩大规模优势，或集中部分区域，打造地域优势。在外部环境不确定的情况下，众多水资源管理服务招标采购供应商脱颖而出。  

“2021广东省水资源管理服务招标采购供应商TOP100”榜单数据来源于公开发布的全网招标采购项目信息。评估样本为近一年广东省招标采购1517家水资源管理服务供应商，根据中标规模与中标次数进行综合评估。评估时间为2020年7月1日~2021年6月30日。

霞山区任务内划界河湖有8条，划界河流总长度约19公里。截至目前，我司已全面完成该区南柳河、一号渠、二号渠、南溪河霞山区段、菉塘河霞山区段、椹塘渠、月亮湖、霞湖等8条河湖共115条界桩、13条标示牌的埋设工作。

通过河湖管理范围划定，有利于建立归属清晰、责权明确、监管有效的河湖资源管理体系，对于推进霞山区河长制工作、河湖管理保护工作具有重大意义。

一、建设项目概况

为了充分开发利用当地丰富的太阳能资源，建设高压并网光伏电厂为当地电网供电，在不改变土地性质的前提下有效利用土地资源，可促进地区经济可持续发展以及绿色环保的新能源的发展。

本项目拟建在坡头区南三镇，工程规划容量为100MW（交流侧装机容量为100MW，直流侧总装机容量 130MWp），电池组件选用540Wp单晶硅双面双玻电池组件240768块，共分32个单元，每一个单元为4MW。每个方阵由208~218个左右的组串组成。子阵列中心之间的南北间距为6.55米，东西间距0.5米。场区内设110kV升压站一座，经1回架空线路接入附近220kV变电站，并入湛江电网。 110kV出线送出线路规回，线路长度约为11.50km。

本工程拟建建（构）筑物为：综合楼、主变压器、SVG 设备及接地变等。

本项目光伏场区分为三个地块，北侧地块占地面积约为762亩，南侧地块占地面积约为836亩，东侧地块占地面积约为149亩，总用地面积为1747亩。

工程估算静态投资61935.3万元，动态投资63081.96万元，资金来源为企业自筹。

二、征求意见范围

征求意见范围主要包括项目附近的利益相关者。根据项目目标功能，该项目社会稳定风险分析范围主要为项目建设区域附近的村庄等利益相关者。

三、社会稳定风险分析主要内容

根据国家发展改革委（发改投资〔2012〕2492号）和广东省发改委（粤发改重点〔2012〕1095号）等文件要求，结合国家法律、法规及相关规划等，受业主委托，由湛江振达工程咨询有限公司组织实施该项目社会稳定风险分析论证工作，对该项目的合法性、合理性、可行性和可控性进行分析论证，收集群众和各利益相关者的意见，全程查找并分析项目实施可能引发社会稳定风险的各种风险因素，提出风险防范化解措施。为做好该项目社会稳定风险分析工作，争取有关部门早日审定，特向社会公示。内容如下：

1．研究相关资料，实施社会稳定风险调查，识别项目实施可能存在的社会稳定风险因素；

2．对项目实施和运行过程中可能导致社会稳定风险的因素进行分析论证，判定风险程度；

3．提出风险防范措施和建议，并分析采取防范措施后的风险等级。

四、征求公众意见的主要事项

本次公众参与重点是征求项目实施对附近群众和农户生产、生活、生态环境以及经济社会发展等方面的意见，包括利益相关者诉求、对项目建设的态度、影响社会稳定的风险因素、防范化解社会稳定风险的措施和应急预案等，以及对该项目建设和社会稳定风险分析工作的意见和建议。

五、征求公众意见反馈方式

1．公众对项目建设有社会稳定风险的意见或建议，可自公告之日起七日内，可通过书面信函、电子邮件、电话、传真等方式将有关意见或建议送交建设单位；

2．征询意见时间：2021年6月22日至6月28日

3．联系方式：

（1）建设单位：深能（湛江）新能源有限公司

通讯地址：湛江市坡头区南三镇南三渡口所新办公楼102房

联系人：田工

联系电话：15999692857             

（2）分析报告编制单位：湛江振达工程咨询有限公司

通讯地址：湛江开发区海滨大道北6号荣盛中央广场13号楼1016号

联系人：陈工

联系电话：15999952347               

    e-mail:15999952347@139.com  

湛江城区（西城快线段）高压线迁改综合工程主要是电力迁改工程、道路改造工程和综合管廊工程，其建设，将大力推进湛江电网建设，为湛江振兴发展提供更加强有力的用电保障！

专家组会前前往项目现场进行了勘察，会上专家组及各单位代表听取了我司该项目负责工程师进行了汇报，与会专家对《报告书》进行了认真的评审，认为《报告书》编制目的明确、依据较充分，论证等级合适，技术路线正确，基础资料较翔实，论证内容符合《建设项目水资源论证导则》的要求；《报告书》对项目所在区域水资源状况及其开发利用现状与存在问题的分析基本合理；对项目取水的必要性、水资源及水生态与利用规划的相符性、取水用水的合理性进行了分析，取水量基本合适能满足本项目用水需求，符合湛江市最严格水资源管理制度考核控制指标的要求，各项用水指标合理，水量和水质满足要求；提出的取水和退水影响分析结论基本可信，提出的水资源保护措施、节水方案基本合理。

专家组同意《报告书》通过评审，进一步修改完善后，可作为办理取水许可申请的技术依据。

专家组查看项目现场

项目灌区

会议现场

会议现场

2021年5月19日，湛江振达工程咨询有限公司（以下简称“我司”）在阳江市进行阳江市阳东区北惯镇生猪养殖项目的水土保持监测前期现场查勘系列工作。

期间，我司相关技术人员工作组依据《阳江市阳东区北惯镇生猪养殖项目水土保持方案报告书（报批稿）》和工程实际情况，用无人机对现场查勘了项目区红线及周边范围绿化植被现状，初步调查和记录了水土流失现状数据，按照《生产建设项目水土保持监测与评价标准》GB/T 51240-2018，初步拟定了本项目水土保持监测内容、方法及实施安排计划，为下一步水土保持监测工作奠定了坚实的基础。

项目现场图

项目现场图

项目现场图

项目现场航拍图1

项目现场航拍全景图

当天，我公司相关负责人全程陪同廉江市水务局、廉江市财政局及相关单位检查各河流界桩及标示牌埋设情况，现场查看界桩及标示牌质量、尺寸规格等。在检查现场，我公司项目负责人从划界背景、河道基本情况、界桩埋设依据、埋设成果等方面详细汇报了项目施工情况。经过检查，廉江市水务局验收工作组表示，界桩及标示牌质量及规格符合《广东省河湖及水利工程界桩、标示牌技术标准》，提交的竣工验收资料正规齐全，能确保设计界桩成果图册与实地埋设坐标一致，验收组一致同意通过验收。

廉江河界桩验收现场

验收现场

长山河界桩验收现场

香山河标示牌验收现场

白马岭河界桩

专家们查看项目现场

专家们查看项目现场

评审会现场

评审会现场

评审会现场

评审会现场

专家们查勘项目现场

评审会现场

评审会现场

《排污许可管理条例》已经2020年12月9日国务院第117次常务会议通过，现予公布，自2021年3月1日起施行。

排污许可管理条例

第一章　总　　则

第一条　为了加强排污许可管理，规范企业事业单位和其他生产经营者排污行为，控制污染物排放，保护和改善生态环境，根据《中华人民共和国环境保护法》等有关法律，制定本条例。

第二条　依照法律规定实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者（以下称排污单位），应当依照本条例规定申请取得排污许可证；未取得排污许可证的，不得排放污染物。

根据污染物产生量、排放量、对环境的影响程度等因素，对排污单位实行排污许可分类管理：

（一）污染物产生量、排放量或者对环境的影响程度较大的排污单位，实行排污许可重点管理；

（二）污染物产生量、排放量和对环境的影响程度都较小的排污单位，实行排污许可简化管理。

实行排污许可管理的排污单位范围、实施步骤和管理类别名录，由国务院生态环境主管部门拟订并报国务院批准后公布实施。制定实行排污许可管理的排污单位范围、实施步骤和管理类别名录，应当征求有关部门、行业协会、企业事业单位和社会公众等方面的意见。

第三条　国务院生态环境主管部门负责全国排污许可的统一监督管理。

设区的市级以上地方人民政府生态环境主管部门负责本行政区域排污许可的监督管理。

第四条　国务院生态环境主管部门应当加强全国排污许可证管理信息平台建设和管理，提高排污许可在线办理水平。

排污许可证审查与决定、信息公开等应当通过全国排污许可证管理信息平台办理。

第五条　设区的市级以上人民政府应当将排污许可管理工作所需经费列入本级预算。

第二章　申请与审批

第六条　排污单位应当向其生产经营场所所在地设区的市级以上地方人民政府生态环境主管部门（以下称审批部门）申请取得排污许可证。

排污单位有两个以上生产经营场所排放污染物的，应当按照生产经营场所分别申请取得排污许可证。

第七条　申请取得排污许可证，可以通过全国排污许可证管理信息平台提交排污许可证申请表，也可以通过信函等方式提交。

排污许可证申请表应当包括下列事项：

（一）排污单位名称、住所、法定代表人或者主要负责人、生产经营场所所在地、统一社会信用代码等信息；

（二）建设项目环境影响报告书（表）批准文件或者环境影响登记表备案材料；

（三）按照污染物排放口、主要生产设施或者车间、厂界申请的污染物排放种类、排放浓度和排放量，执行的污染物排放标准和重点污染物排放总量控制指标；

（四）污染防治设施、污染物排放口位置和数量，污染物排放方式、排放去向、自行监测方案等信息；

（五）主要生产设施、主要产品及产能、主要原辅材料、产生和排放污染物环节等信息，及其是否涉及商业秘密等不宜公开情形的情况说明。

第八条　有下列情形之一的，申请取得排污许可证还应当提交相应材料：

（一）属于实行排污许可重点管理的，排污单位在提出申请前已通过全国排污许可证管理信息平台公开单位基本信息、拟申请许可事项的说明材料；

（二）属于城镇和工业污水集中处理设施的，排污单位的纳污范围、管网布置、最终排放去向等说明材料；

（三）属于排放重点污染物的新建、改建、扩建项目以及实施技术改造项目的，排污单位通过污染物排放量削减替代获得重点污染物排放总量控制指标的说明材料。

第九条　审批部门对收到的排污许可证申请，应当根据下列情况分别作出处理：

（一）依法不需要申请取得排污许可证的，应当即时告知不需要申请取得排污许可证；

（二）不属于本审批部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知排污单位向有审批权的生态环境主管部门申请；

（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许排污单位当场更正；

（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在3日内出具告知单，一次性告知排污单位需要补正的全部材料；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即视为受理；

（五）属于本审批部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者排污单位按照要求补正全部申请材料的，应当受理。

审批部门应当在全国排污许可证管理信息平台上公开受理或者不予受理排污许可证申请的决定，同时向排污单位出具加盖本审批部门专用印章和注明日期的书面凭证。

第十条　审批部门应当对排污单位提交的申请材料进行审查，并可以对排污单位的生产经营场所进行现场核查。

审批部门可以组织技术机构对排污许可证申请材料进行技术评估，并承担相应费用。

技术机构应当对其提出的技术评估意见负责，不得向排污单位收取任何费用。

第十一条　对具备下列条件的排污单位，颁发排污许可证：

（一）依法取得建设项目环境影响报告书（表）批准文件，或者已经办理环境影响登记表备案手续；

（二）污染物排放符合污染物排放标准要求，重点污染物排放符合排污许可证申请与核发技术规范、环境影响报告书（表）批准文件、重点污染物排放总量控制要求；其中，排污单位生产经营场所位于未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的，还应当符合有关地方人民政府关于改善生态环境质量的特别要求；

（三）采用污染防治设施可以达到许可排放浓度要求或者符合污染防治可行技术；

（四）自行监测方案的监测点位、指标、频次等符合国家自行监测规范。

第十二条　对实行排污许可简化管理的排污单位，审批部门应当自受理申请之日起20日内作出审批决定；对符合条件的颁发排污许可证，对不符合条件的不予许可并书面说明理由。

对实行排污许可重点管理的排污单位，审批部门应当自受理申请之日起30日内作出审批决定；需要进行现场核查的，应当自受理申请之日起45日内作出审批决定；对符合条件的颁发排污许可证，对不符合条件的不予许可并书面说明理由。

审批部门应当通过全国排污许可证管理信息平台生成统一的排污许可证编号。

第十三条　排污许可证应当记载下列信息：

（一）排污单位名称、住所、法定代表人或者主要负责人、生产经营场所所在地等；

（二）排污许可证有效期限、发证机关、发证日期、证书编号和二维码等；

（三）产生和排放污染物环节、污染防治设施等；

（四）污染物排放口位置和数量、污染物排放方式和排放去向等；

（五）污染物排放种类、许可排放浓度、许可排放量等；

（六）污染防治设施运行和维护要求、污染物排放口规范化建设要求等；

（七）特殊时段禁止或者限制污染物排放的要求；

（八）自行监测、环境管理台账记录、排污许可证执行报告的内容和频次等要求；

（九）排污单位环境信息公开要求；

（十）存在大气污染物无组织排放情形时的无组织排放控制要求；

（十一）法律法规规定排污单位应当遵守的其他控制污染物排放的要求。

第十四条　排污许可证有效期为5年。

排污许可证有效期届满，排污单位需要继续排放污染物的，应当于排污许可证有效期届满60日前向审批部门提出申请。审批部门应当自受理申请之日起20日内完成审查；对符合条件的予以延续，对不符合条件的不予延续并书面说明理由。

排污单位变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人的，应当自变更之日起30日内，向审批部门申请办理排污许可证变更手续。

第十五条　在排污许可证有效期内，排污单位有下列情形之一的，应当重新申请取得排污许可证：

（一）新建、改建、扩建排放污染物的项目；

（二）生产经营场所、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向发生变化；

（三）污染物排放口数量或者污染物排放种类、排放量、排放浓度增加。

第十六条　排污单位适用的污染物排放标准、重点污染物总量控制要求发生变化，需要对排污许可证进行变更的，审批部门可以依法对排污许可证相应事项进行变更。

第三章　排污管理

第十七条　排污许可证是对排污单位进行生态环境监管的主要依据。

排污单位应当遵守排污许可证规定，按照生态环境管理要求运行和维护污染防治设施，建立环境管理制度，严格控制污染物排放。

第十八条　排污单位应当按照生态环境主管部门的规定建设规范化污染物排放口，并设置标志牌。

污染物排放口位置和数量、污染物排放方式和排放去向应当与排污许可证规定相符。

实施新建、改建、扩建项目和技术改造的排污单位，应当在建设污染防治设施的同时，建设规范化污染物排放口。

第十九条　排污单位应当按照排污许可证规定和有关标准规范，依法开展自行监测，并保存原始监测记录。原始监测记录保存期限不得少于5年。

排污单位应当对自行监测数据的真实性、准确性负责，不得篡改、伪造。

第二十条　实行排污许可重点管理的排污单位，应当依法安装、使用、维护污染物排放自动监测设备，并与生态环境主管部门的监控设备联网。

排污单位发现污染物排放自动监测设备传输数据异常的，应当及时报告生态环境主管部门，并进行检查、修复。

第二十一条　排污单位应当建立环境管理台账记录制度，按照排污许可证规定的格式、内容和频次，如实记录主要生产设施、污染防治设施运行情况以及污染物排放浓度、排放量。环境管理台账记录保存期限不得少于5年。

排污单位发现污染物排放超过污染物排放标准等异常情况时，应当立即采取措施消除、减轻危害后果，如实进行环境管理台账记录，并报告生态环境主管部门，说明原因。超过污染物排放标准等异常情况下的污染物排放计入排污单位的污染物排放量。

第二十二条　排污单位应当按照排污许可证规定的内容、频次和时间要求，向审批部门提交排污许可证执行报告，如实报告污染物排放行为、排放浓度、排放量等。

排污许可证有效期内发生停产的，排污单位应当在排污许可证执行报告中如实报告污染物排放变化情况并说明原因。

排污许可证执行报告中报告的污染物排放量可以作为年度生态环境统计、重点污染物排放总量考核、污染源排放清单编制的依据。

第二十三条　排污单位应当按照排污许可证规定，如实在全国排污许可证管理信息平台上公开污染物排放信息。

污染物排放信息应当包括污染物排放种类、排放浓度和排放量，以及污染防治设施的建设运行情况、排污许可证执行报告、自行监测数据等；其中，水污染物排入市政排水管网的，还应当包括污水接入市政排水管网位置、排放方式等信息。

第二十四条　污染物产生量、排放量和对环境的影响程度都很小的企业事业单位和其他生产经营者，应当填报排污登记表，不需要申请取得排污许可证。

需要填报排污登记表的企业事业单位和其他生产经营者范围名录，由国务院生态环境主管部门制定并公布。制定需要填报排污登记表的企业事业单位和其他生产经营者范围名录，应当征求有关部门、行业协会、企业事业单位和社会公众等方面的意见。

需要填报排污登记表的企业事业单位和其他生产经营者，应当在全国排污许可证管理信息平台上填报基本信息、污染物排放去向、执行的污染物排放标准以及采取的污染防治措施等信息；填报的信息发生变动的，应当自发生变动之日起20日内进行变更填报。

第四章　监督检查

第二十五条　生态环境主管部门应当加强对排污许可的事中事后监管，将排污许可执法检查纳入生态环境执法年度计划，根据排污许可管理类别、排污单位信用记录和生态环境管理需要等因素，合理确定检查频次和检查方式。

生态环境主管部门应当在全国排污许可证管理信息平台上记录执法检查时间、内容、结果以及处罚决定，同时将处罚决定纳入国家有关信用信息系统向社会公布。

第二十六条　排污单位应当配合生态环境主管部门监督检查，如实反映情况，并按照要求提供排污许可证、环境管理台账记录、排污许可证执行报告、自行监测数据等相关材料。

禁止伪造、变造、转让排污许可证。

第二十七条　生态环境主管部门可以通过全国排污许可证管理信息平台监控排污单位的污染物排放情况，发现排污单位的污染物排放浓度超过许可排放浓度的，应当要求排污单位提供排污许可证、环境管理台账记录、排污许可证执行报告、自行监测数据等相关材料进行核查，必要时可以组织开展现场监测。

第二十八条　生态环境主管部门根据行政执法过程中收集的监测数据，以及排污单位的排污许可证、环境管理台账记录、排污许可证执行报告、自行监测数据等相关材料，对排污单位在规定周期内的污染物排放量，以及排污单位污染防治设施运行和维护是否符合排污许可证规定进行核查。

第二十九条　生态环境主管部门依法通过现场监测、排污单位污染物排放自动监测设备、全国排污许可证管理信息平台获得的排污单位污染物排放数据，可以作为判定污染物排放浓度是否超过许可排放浓度的证据。

排污单位自行监测数据与生态环境主管部门及其所属监测机构在行政执法过程中收集的监测数据不一致的，以生态环境主管部门及其所属监测机构收集的监测数据作为行政执法依据。

第三十条　国家鼓励排污单位采用污染防治可行技术。国务院生态环境主管部门制定并公布污染防治可行技术指南。

排污单位未采用污染防治可行技术的，生态环境主管部门应当根据排污许可证、环境管理台账记录、排污许可证执行报告、自行监测数据等相关材料，以及生态环境主管部门及其所属监测机构在行政执法过程中收集的监测数据，综合判断排污单位采用的污染防治技术能否稳定达到排污许可证规定；对不能稳定达到排污许可证规定的，应当提出整改要求，并可以增加检查频次。

制定污染防治可行技术指南，应当征求有关部门、行业协会、企业事业单位和社会公众等方面的意见。

第三十一条　任何单位和个人对排污单位违反本条例规定的行为，均有向生态环境主管部门举报的权利。

接到举报的生态环境主管部门应当依法处理，按照有关规定向举报人反馈处理结果，并为举报人保密。

第五章　法律责任

第三十二条　违反本条例规定，生态环境主管部门在排污许可证审批或者监督管理中有下列行为之一的，由上级机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）对符合法定条件的排污许可证申请不予受理或者不在法定期限内审批；

（二）向不符合法定条件的排污单位颁发排污许可证；

（三）违反审批权限审批排污许可证；

（四）发现违法行为不予查处；

（五）不依法履行监督管理职责的其他行为。

第三十三条　违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，处20万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：

（一）未取得排污许可证排放污染物；

（二）排污许可证有效期届满未申请延续或者延续申请未经批准排放污染物；

（三）被依法撤销、注销、吊销排污许可证后排放污染物；

（四）依法应当重新申请取得排污许可证，未重新申请取得排污许可证排放污染物。

第三十四条　违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，处20万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，吊销排污许可证，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：

（一）超过许可排放浓度、许可排放量排放污染物；

（二）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行污染防治设施等逃避监管的方式违法排放污染物。

第三十五条　违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正，处5万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，处20万元以上100万元以下的罚款，责令限制生产、停产整治：

（一）未按照排污许可证规定控制大气污染物无组织排放；

（二）特殊时段未按照排污许可证规定停止或者限制排放污染物。

第三十六条　违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正，处2万元以上20万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：

（一）污染物排放口位置或者数量不符合排污许可证规定；

（二）污染物排放方式或者排放去向不符合排污许可证规定；

（三）损毁或者擅自移动、改变污染物排放自动监测设备；

（四）未按照排污许可证规定安装、使用污染物排放自动监测设备并与生态环境主管部门的监控设备联网，或者未保证污染物排放自动监测设备正常运行；

（五）未按照排污许可证规定制定自行监测方案并开展自行监测；

（六）未按照排污许可证规定保存原始监测记录；

（七）未按照排污许可证规定公开或者不如实公开污染物排放信息；

（八）发现污染物排放自动监测设备传输数据异常或者污染物排放超过污染物排放标准等异常情况不报告；

（九）违反法律法规规定的其他控制污染物排放要求的行为。

第三十七条　违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正，处每次5千元以上2万元以下的罚款；法律另有规定的，从其规定：

（一）未建立环境管理台账记录制度，或者未按照排污许可证规定记录；

（二）未如实记录主要生产设施及污染防治设施运行情况或者污染物排放浓度、排放量；

（三）未按照排污许可证规定提交排污许可证执行报告；

（四）未如实报告污染物排放行为或者污染物排放浓度、排放量。

第三十八条　排污单位违反本条例规定排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正的，生态环境主管部门应当组织复查，发现其继续实施该违法行为或者拒绝、阻挠复查的，依照《中华人民共和国环境保护法》的规定按日连续处罚。

第三十九条　排污单位拒不配合生态环境主管部门监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，由生态环境主管部门责令改正，处2万元以上20万元以下的罚款。

第四十条　排污单位以欺骗、贿赂等不正当手段申请取得排污许可证的，由审批部门依法撤销其排污许可证，处20万元以上50万元以下的罚款，3年内不得再次申请排污许可证。

第四十一条　违反本条例规定，伪造、变造、转让排污许可证的，由生态环境主管部门没收相关证件或者吊销排污许可证，处10万元以上30万元以下的罚款，3年内不得再次申请排污许可证。

第四十二条　违反本条例规定，接受审批部门委托的排污许可技术机构弄虚作假的，由审批部门解除委托关系，将相关信息记入其信用记录，在全国排污许可证管理信息平台上公布，同时纳入国家有关信用信息系统向社会公布；情节严重的，禁止从事排污许可技术服务。

第四十三条　需要填报排污登记表的企业事业单位和其他生产经营者，未依照本条例规定填报排污信息的，由生态环境主管部门责令改正，可以处5万元以下的罚款。

第四十四条　排污单位有下列行为之一，尚不构成犯罪的，除依照本条例规定予以处罚外，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照《中华人民共和国环境保护法》的规定处以拘留：

（一）未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行；

（二）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行污染防治设施等逃避监管的方式违法排放污染物。

第四十五条　违反本条例规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附　　则

第四十六条　本条例施行前已经实际排放污染物的排污单位，不符合本条例规定条件的，应当在国务院生态环境主管部门规定的期限内进行整改，达到本条例规定的条件并申请取得排污许可证；逾期未取得排污许可证的，不得继续排放污染物。整改期限内，生态环境主管部门应当向其下达排污限期整改通知书，明确整改内容、整改期限等要求。

第四十七条　排污许可证申请表、环境管理台账记录、排污许可证执行报告等文件的格式和内容要求，以及排污许可证申请与核发技术规范等，由国务院生态环境主管部门制定。

第四十八条　企业事业单位和其他生产经营者涉及国家秘密的，其排污许可、监督管理等应当遵守保密法律法规的规定。

第四十九条　飞机、船舶、机动车、列车等移动污染源的污染物排放管理，依照相关法律法规的规定执行。

第五十条　排污单位应当遵守安全生产规定，按照安全生产管理要求运行和维护污染防治设施，建立安全生产管理制度。

在运行和维护污染防治设施过程中违反安全生产规定，发生安全生产事故的，对负有责任的排污单位依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定予以处罚。

第五十一条　本条例自2021年3月1日起施行。

4月27日，湛江市市生态环境局召开新闻发布会，向公众详细解读《排污许可管理条例》（以下简称《条例》）。

据介绍，《条例》明确了“按证排污、按证监管”的管理模式，排污许可证是企业守法、行政执法、社会监督的依据。其中一大亮点，就是对排污单位的主体责任作出了明确要求。《条例》规定排污单位持证义务，要求排污单位按照生态环境管理要求运行和维护污染防治设施、建设规范化污染物排放口，依法开展自行监测并保存原始监测记录、及时报送执行报告，同时应建立环境管理台账并保存5年以上。

以往企业之所以甘愿冒着被处罚的危险，也要违法排污，一个重要的原因就是违法排污成本太小。此次《条例》对违法者的相关法律责任作出非常严格的规定，将部分较严重违法行为的处罚额度提高，并规定了多种处罚措施。

例如，未取得排污许可证排放污染物的单位，由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，处20万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。对通过逃避监管方式违法排污等行为，可以依法对其负责的主管人员和其他直接责任人员处以拘留；对违反《条例》规定构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对未建立环境管理台账记录制度、未按照规定提交排污许可证执行报告等违法行为，还规定了按次处罚的措施。

我市高度重视全面实行排污许可制工作，市政府召开常务会议传达学习《条例》，各部门协同配合，攻坚克难。截至目前，全市共完成排污许可发证和登记的企业5603家，其中登记管理4684家，已基本实现了排污许可全覆盖。

值得一提的是，《条例》体现了“放管服”改革的要求。通过实行分类管理，《条例》专门设立了登记管理制度，中小微型企业通过全国排污许可证管理信息平台，半小时内即可完成。我市实施登记的企业约占总体管理企业的85%，即可体现出明显的便利性。

此外，设立了排污限期整改通知书制度。特别是针对现在已经排污，在《条例》出台前没有达到相关标准的，或者设施不完善的，或者未批新建的企业，《条例》根据不同情况，给予整改期限，减少了“一刀切”。在此次全覆盖工作中，我市对手续不全或者有瑕疵的企业200家企业给予了整改预留期。

2021年4月23日，遂溪县水务局在遂溪县主持召开了由我司编制的《遂溪县城月自来水厂增容扩建项目水资源论证报告书（送审稿）》（以下简称《报告书》）评审会，会议邀请5名专家组成专家组。

会上专家组听取了建设单位、我司该项目负责工程师进行了汇报。与会专家对《报告书》进行了认真的评审，并提出了科学、详实的修改意见。通过评审，与会专家认为《报告书》编制目的明确、依据较充分，论证等级合适，技术路线正确，基础资料较翔实，论证内容符合《建设项目水资源论证导则》的要求；《报告书》对项目所在区域水资源状况及其开发利用现状与存在问题的分析基本合理；对项目取水的必要性、水资源及水生态与利用规划的相符性、取水用水的合理性进行了分析，取水量基本合适能满足本项目用水需求，符合湛江市最严格水资源管理制度考核控制指标的要求，各项用水指标合理，水量和水质满足要求；提出的取水和退水影响分析结论基本可信，提出的水资源保护措施、节水方案基本合理。

专家组同意《报告书》通过评审，进一步修改完善后，可作为办理取水许可申请的技术依据。

出席会议的审批部门领导要求我司须尽快对照专家评审组意见进行修改完善，确保取水单位早日取得取水行政许可。

专家组查看项目现场

我司工程师进行《报告书》汇报

会议现场

会议现场

会议现场

与会专家对《报告书》进行了认真的评审，并提出了科学、详实的修改意见。通过评审，与会专家认为《报告书》编制目的明确、依据较充分，论证等级合适，技术路线正确，基础资料较翔实，论证内容符合《建设项目水资源论证导则》的要求；《报告书》对项目所在区域水资源状况及其开发利用现状与存在问题的分析基本合理；对项目取水的必要性、水资源及水生态与利用规划的相符性、取水用水的合理性进行了分析，取水量基本合适能满足本项目用水需求，符合湛江市最严格水资源管理制度考核控制指标的要求，各项用水指标合理，水量和水质满足要求；提出的取水和退水影响分析结论基本可信，提出的水资源保护措施、节水方案基本合理。

专家组同意《报告书》通过评审，进一步修改完善后，可作为办理取水许可申请的技术依据。

我司工程师进行《报告书》汇报

评审会现场

评审会现场

专家组查看现场

专家组查看矿区现场

我司工程师进行报告成果汇报

评审会现场

评审会现场

会上专家组听取了我司该项目负责工程师进行了汇报。与会专家对《报告书》进行了认真的评审，并提出了科学、详实的修改意见。通过评审，与会专家认为《报告书》编制目的明确、依据较充分，论证等级合适，技术路线正确，基础资料较翔实，论证内容符合《建设项目水资源论证导则》的要求；《报告书》对项目所在区域水资源状况及其开发利用现状与存在问题的分析基本合理；对项目取水的必要性、水资源及水生态与利用规划的相符性、取水用水的合理性进行了分析，取水量基本合适能满足本项目用水需求，符合湛江市最严格水资源管理制度考核控制指标的要求，各项用水指标合理，水量和水质满足要求；提出的取水和退水影响分析结论基本可信，提出的水资源保护措施、节水方案基本合理。

专家组同意《报告书》通过评审，进一步修改完善后，可作为办理取水许可申请的技术依据。

专家组查看水电站取水口

专家组查看电站现场

评审会现场

评审会现场

专家组查看取水口

专家组查看电站房

会议现场

会议现场

专家组会前前往项目现场进行了勘察，会上专家组及各单位代表听取了我司该项目负责工程师进行了汇报。专家组经认真讨论达成一致意见，认为编制目的明确、依据较充分，论证等级基本合适，技术路线正确，基础资料较详实，论证内容基本符合《建设项目水资源论证导则》的要求。同意两个项目通过评审，进一步修改完善后，可作为办理取水许可申请的技术依据。

河水闸电站

专家组查看取水口

水电站房

我司代表汇报报告

会议现场

会议现场

会前专家们前往项目现场查看了项目取水口位置。会上专家组及各单位代表听取了我司该项目负责工程师进行了汇报。与会专家对《报告书》进行了认真的评审，并提出了科学、详实的修改意见。专家组经认真讨论达成一致意见，认为编制目的明确、依据较充分，论证等级基本合适，技术路线正确，基础资料较详实，论证内容基本符合《建设项目水资源论证导则》的要求。同意本《报告书》通过评审，进一步修改完善后，可作为办理取水许可申请的技术依据。

专家们查看现场

专家们查看现场

江排电站

专家们查看电站现场

我司代表作报告汇报

评审会现场

评审会现场

我司代表做项目汇报

项目查看现场取水口

专家查看项目现场

专家查看项目现场

评审会现场

专家评审会现场

本次会议主要内容：

1.听取和审议《协会第五届理事会工作报告》及《协会第五届理事会财务收支报告》；

2.听取和审议《协会章程修改草案》；

3.选举协会第六届理事会理事、监事、常务理事、会长、副会长、秘书长、副秘书长；

4.通报有关事项；

5.特邀广东省发展改革委、广东省社会组织管理局等的领导讲话等。

我司会员单位证书

会议现场

2021年水土保持工作要点

  总体要求是：深入学习贯彻习近平生态文明思想和党的十九届五中全会精神，完整准确全面落实新发展理念，以党的政治建设为统领，坚持问题导向、系统观念和科学思维，以持续强化水土保持监督管理，科学推进水土流失综合治理，扎实做好水土保持监测评价等工作为目标，统筹谋划，深入开展“三对标、一规划”专项行动，抓好巡视问题整改和各项工作落实，确保“十四五”开好局、起好步，为推动新时期水土保持高质量发展打下坚实基础。

  一、系统谋划“十四五”水土保持发展

  1.开展全国水土保持规划五年评估。水利部组织对各省（自治区、直辖市）人民政府2016—2020年全国水土保持规划实施情况进行评估，各省级水行政主管部门配合做好抽查复核工作。同时，各地要全面建立实施对市县级的目标责任考核，发挥好考核指挥棒作用。

  2.做好各级行政区水土保持率目标确定工作。各省级水行政主管部门要结合实际，于3月底前完成省级水土保持率远期目标值复核，5月底前完成2025年、2030年、2035年分阶段目标值确定，并于2022年6月之前将其分解落实到各市县级行政区。《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》涉及的省份要加快工作进度，2021年底前完成分解工作。

  3.高质量编制《水土保持“十四五”规划》。各省级水行政主管部门要以十九届五中全会精神为指导，聚焦关键领域和薄弱环节，因地制宜，突出黄河流域生态保护和高质量发展、推动长江经济带发展、乡村振兴等重大战略部署，编制完成《水土保持“十四五”规划》，明确“十四五”时期水土保持工作的基本思路、总体目标、重点任务和重大工程行动计划，按程序印发。

  4.抓好《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》落实。黄委要结合2020年度动态监测成果分析，完成规划范围水土流失状况监测分析；组织编制《黄河流域水土流失综合防治规划》，明确治理思路、目标任务和重点举措等；组织开展现有淤地坝风险隐患排查。各有关地区要扎实做好淤地坝建设、坡耕地水土流失综合治理等水土保持重点工程前期工作，推广新标准新技术新工艺，大力建设高标准淤地坝。

  二、依法强化水土保持监管

  5.持续深化水土保持“放管服”改革。地方各级水行政主管部门要进一步提升水土保持方案审批和监管效能，持续优化环节流程，加强培训指导，为管理相对人提供优质高效服务。配合税务部门有序推进水土保持补偿费划转税务部门征收工作，做好信息系统互联互通，实现信息实时共享。

  6.实施人为水土流失卫星遥感监管。水利部开展重点区域人为水土流失遥感监管，组织省级水行政主管部门进行现场核查处理。各省级水行政主管部门要按照生产建设项目水土保持监管信息化应用的有关要求，开展覆盖全省的卫星遥感监管，依法依规查处生产建设项目违法违规行为。

  7.开展水土保持履职情况督查。水利部组织部直属有关单位对省级水行政主管部门生产建设项目监管履职情况进行督查，对督查发现的问题，严格按照规定追究责任。地方各级水行政主管部门要加强对下一级水行政主管部门依法履职情况的督查，推进监管政策落实到位。

  8.规范生产建设项目监督管理。地方各级水行政主管部门要开展生产建设项目水土保持方案清理，建立完善生产建设项目管理台账；制定年度检查计划，重点对在建水利、公路等项目进行现场检查；督促完建未验收的生产建设项目尽快开展水土保持设施自主验收，加大水土保持设施验收核查力度。

  9.依法查处水土保持违法违规行为。流域管理机构和地方各级水行政主管部门要健全监管与执法联动机制，依法依规对违法违规行为进行责任追究、信用惩戒和执法查处，对重大违法违规项目挂牌督办，并建立完善监管发现问题台账，逐一对账销号。水利部组织部直属单位对地方水土保持违法违规问题查处及整改情况开展抽查。

  10.完成黄河流域生产建设项目水土保持专项整治。黄委要完成黄河流域部管项目集中整治，对地方水行政主管部门专项整治开展过程督导和“回头看”。黄河流域涉及的地方各级水行政主管部门要严格监督执法，全面完成辖区内违法违规项目集中整治任务。

  三、科学推进水土流失综合治理

  11.完成水土保持重点工程年度投资计划执行任务。各地要按照国家水土保持重点工程计划下达文件要求，及时分解下达年度投资计划，落实到具体项目。加强沟通协调，确保国家下达的水土保持资金真正用于水土流失治理。加快计划执行进度，确保年底前完成北方地区85%、南方地区90%的建设目标。

  12.开展水土保持重点工程年度督查。水利部组织部直属有关单位以2021年度水土保持重点工程为主，兼顾2020年度重点工程督查整改落实情况，开展重点工程年度督查工作，督促地方建立台账，限期整改。各地要切实加强项目前期、组织实施和工程验收等全过程管理，规范设计、施工、监理等相关单位从业行为。

  13.推行水土保持工程建设以奖代补政策。水利部商财政部制定水土保持工程建设以奖代补指导意见。各地因地制宜建立健全相关制度，积极推进以奖代补政策落地，充分调动社会力量和群众参与水土流失治理的积极性。

  14.加强黄土高原淤地坝安全度汛监管。水利部组织制定淤地坝安全度汛监督检查办法，明确问题分类分级和责任追究标准。汛前各地要完成2020年度损毁淤地坝修复任务。汛期黄委组织对400座淤地坝开展暗访督查，夯实防汛“三个责任人”的责任。黄委和黄土高原七省区要加强强降雨防范工作指导，强化雨情汛情预报和淤地坝安全风险预警。

  15.巩固拓展脱贫攻坚成果。各地要认真落实“四不摘”要求，保持对脱贫地区水土流失治理支持政策总体稳定，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要结合水系连通及农村水系综合整治，因地制宜推进生态清洁小流域建设，改善农村人居生态环境。

  四、扎实做好水土保持监测评价

  16.完成2020年度全国水土流失动态监测及分析评价。分级完成全国、各省、市、县级行政区水土流失状况监测及动态变化分析评价成果，定量掌握大江大河流域及主要支流、全国水土保持区划一级区、国家重点关注区域水土流失面积强度及消长变化情况，发布年度《中国水土保持公报》。部直属有关单位要对部分国家重点生态功能区和国家公园开展水土流失状况监测评价。

  17.组织开展2021年度全国水土流失动态监测。部水土保持监测中心要进一步完善水土流失动态监测技术指南，会同流域管理机构和省级水行政主管部门持续开展全国、各级行政区、重点流域区域以及部分国家重点生态功能区、自然保护地水土流失状况及动态变化、生产建设活动地表扰动及人为水土流失状况等监测评价工作。

  18.编制《全国水土流失动态监测规划（2023—2028年）》。水利部组织部水土保持监测中心及有关单位在分析总结近年来全国水土流失动态监测实施情况的基础上，做好规划编制工作，明确今后一段时期动态监测的总体思路、工作目标、主要任务和技术路线。

  19.完成《国家水土保持监测站点优化布局工程可行性研究报告》报批。部水土保持监测中心要加快工程前期工作进程，完成可行性研究报告报批工作，推动工程早日立项实施。

  20.建立水土保持监测设备计量检定和检验检测制度。部水土保持监测中心要分类制定水土保持监测设备计量检定和检验检测方案。推动建立水土保持监测计量制度，为提高水土保持监测设备可靠性和监测数据准确度奠定基础。

  21.强化水土保持信息化应用与管理。流域管理机构、各级水行政主管部门要进一步加大无人机、移动终端等先进技术手段在生产建设项目和国家水土保持重点工程现场检查中的应用力度，及时规范录入各类水土保持数据，加强数据库建设和数据分析共享，不断提升信息化管理水平。

  五、着力夯实水土保持基础支撑

  22.抓好国家水土保持示范创建。省级水行政主管部门要认真组织梳理现有水土保持示范创建情况，组织好评估和申报工作，于6月底前上报第一批示范创建推荐名单。要因地制宜建立健全管理制度，规范管理，着力打造一批高标准的水土保持示范样板，发挥示范引领作用。

  23.做好东中部省份对口支援西藏、新疆水土保持工作。东中部有关省（直辖市）水行政主管部门要按照拟定的对口支援方案，在水土保持重点工程建设、监督管理、技术培训、人才交流等方面加大支援力度，细化工作安排。西藏、新疆水行政主管部门要主动做好沟通对接，确保各项工作落到实处。

  24.开展东北黑土区侵蚀沟、长江经济带重点区域坡耕地水土流失专项调查。松辽委要制定东北黑土区侵蚀沟专项调查工作方案，开展侵蚀沟专项调查。长江委要以长江经济带坡耕地集中分布的鄂、渝、川、贵、云五省（直辖市）为重点，制定专项调查方案，摸清坡耕地水土流失状况、分布特点及治理情况。

  25.健全水土保持技术标准体系。水利部组织修订完成水土保持监测技术规范、水土保持信息管理技术规程、生产建设项目水土保持设施验收技术规程、土壤侵蚀分类分级标准等水土保持技术标准。各地要结合实际，进一步完善水土保持相关技术标准体系。

  26.强化水土保持宣传工作。各级水行政主管部门要进一步拓宽思路、创新形式，围绕水土保持推动生态文明建设、服务乡村振兴战略等主题，结合新修订的水土保持法施行十周年开展重点宣传，着力突出水土流失治理成效和水土保持监管效能。注重以案释法，公开曝光一批重大违法违规案件。

  六、加强党的建设和作风建设

  27.强化政治建设。引导教育各级水土保持干部职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，心怀“国之大者”，坚决做到“两个维护”。深入开展党史学习教育，筑牢初心使命。部属有关单位要扎实开展“三对标、一规划”专项行动，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实抓好巡视问题整改，确保党中央决策部署落实落地。

  28.落实主体责任。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，提高党的建设质量。针对关键领域、环节和岗位完善防控措施，严格党员干部监督管理，举一反三，牢固树立纪律红线意识，加强对权力运行的制约与监督。充分发挥党建统领作用，推动水土保持工作取得新成效。

  29.强化作风建设。严格执行中央八项规定精神，不断巩固形式主义、官僚主义整治整改成效，形成长效机制。各级水行政主管部门要统筹整合水土保持相关监督检查，通过卫星遥感和无人机等技术手段，减轻基层负担。勇于担当，主动作为，忠实履行职责，以务实高效的作风推动各项工作落实。

来源：中国水土保持网

省重大工程建设项目总指挥部会议暨2021年第一季度全省重大项目集中开工湛江分会场活动举行

3月28日，省重大工程建设项目总指挥部会议（重点项目建设现场调度会）暨2021年第一季度全省重大项目集中开工活动举行，市委书记郑人豪、市长曾进泽在湛江分会场出席活动，并见证东海岛公共管廊项目动工建设，要求高标准推进基础设施建设，加快打造世界级临港产业集聚基地。

集中开工仪式前，郑人豪、曾进泽认真听取东海岛公共管廊项目情况介绍。

东海岛公共管廊项目是东海岛石化产业园区的重要配套市政基础设施，总投资8.3亿元，管廊总长16.08千米，建成后将巴斯夫（广东）一体化基地项目、中科炼化一体化项目、下游工厂、石油化工仓储区连接起来，是企业原材料和公用物料输入、产品输出的主要通道，对进一步完善东海岛石化产业园区的投资环境将发挥重要作用。

郑人豪指出，东海岛公共管廊项目是一项重大的总集成工程，对推动东海岛石化产业园区实现“碳达峰”“碳中和”目标意义重大。要坚持系统观念谋划推进东海岛公共管廊项目等石化园区基础设施建设，以前瞻性目光科学精准做好规划设计，引领大项目发展。要统筹整合资源，落实责任单位，严把工程质量关和施工安全关，为湛江大建设大发展筑牢基础。

开工仪式上，曾进泽通过视频连线主会场，向省主会场报告湛江重点项目建设进展情况。2021年，全市共安排重点建设项目365个，年度计划投资971.77亿元，比2020年增加498.19亿元，增长105.2％。其中，列入省重点建设项目76个，年度计划投资397.56亿元。省、市重点项目年度计划投资均创历史新高。其中，一季度，全市集中开工重大项目41个，总投资410.3亿元。

在随后召开的省重大工程建设项目总指挥部会议上，我市就湛江吴川机场等项目建设作表态发言。同时，就加快推进南宁至湛江高速公路广东段、玉湛高速雷州支线、东雷高速西延线建设，向省政府汇报情况。

市领导曹兴、陈才君、陈伟杰参加活动。

来源：湛江日报

战略定位：

服务重大战略高质量发展区

在推动高质量发展和高水平对外开放等方面深化改革创新

陆海联动发展重要节点城市

加快建设全国性综合交通枢纽，积极参与西部陆海新通道建设

现代化区域性海洋城市

加快建立现代海洋产业体系，打造陆海协调、人海和谐、向海图强的海洋城市

全省区域协调发展重要引擎

强化广州——湛江“核+副中心”深度协作，大力提升城市发展能级，增强对周边区域的辐射带动能力

遂溪县白坭坡产业园区污水处理厂工程位于广东省遂溪县白泥坡产业园区内，工程占地面积2.12hm²，计划建设粗格栅及提升泵站、细格栅沉砂池、调节池、混凝土沉淀池、储泥池、水解酸化池、两级A/0生化处理池、污泥回流池、二沉池、转盘及消毒设备基础、出水池、污泥浓缩池、污泥脱水间及加药间、鼓风机房、配电间、维修间、进出水在线监测房、除臭设备基础、综合楼、值班室等设施。

本项目总用地面积为2.12hm²，全部为永久占地2.12hm²。

项目工程总投资估算约为5213.00万元，所需建设资金全部由县财政资金统筹解决。

本项目计划2021年7月开工建设，2022年11月竣工。

会议开始由我司工程师进行《遂溪县白坭坡产业园区污水处理厂工程水土保持方案报告书》汇报，汇报完毕后，专家们形成评审意见如下：

一、方案编制总则

（一）同意编制原则和依据。

（二）同意编制阶段为可行性研究阶段，设计水平年为2023年。

二、项目概况

（一）基本同意项目概况介绍。基本情况、项目组成及布置、施工组织、工程占地、土石方及其平衡情况、工程投资等介绍。

（二）经现场踏勘及查阅有关资料计算，本项目开挖土石方总量为2.08万m³，回填土石方总量为2.47万m³，外购0.39万m³，无弃方。

三、项目区概况

基本同意项目区概况介绍。自然概况、社会环境概况、水土流失及水土保持现状、同类项目水土流失防治经验等介绍较全面。

四、主体工程水土保持分析与评价

（一）基本同意工程选址制约性因素、主体工程方案、工程总体布局、工程占地、土石方平衡的合理性、主体工程施工组织、主体工程施工工艺、主体工程管理、工程建设对水土流失的影响因素等在水土保持方面的分析和评价结论。从水土保持角度分析，本工程建设不存在绝对制约性因素。

（二）基本同意主体工程设计的水土保持措施分析与评价结论。完善排水系统布设。

五、防治责任范围及防治分区

（一）同意水土流失防治责任范围的界定和防治分区划分。项目区划分为主体建构筑物区、道路广场及绿化区、施工临建区及临时堆土区4个一级分区；

（二）根据编制单位测算，水土流失防治责任范围面积为2.12hm²。

六、水土流失预测

（一）同意本工程水土流失预测范围、预测时段、预测内容和预测方法。

（二）基本同意水土流失预测成果及其综合分析结论。本工程扰动地表面积为2.12hm²，据编制单位测算，若不采取有效的防治措施，本工程可能造成的水土流失总量约862.75t，新增水土流失总量824.55t，其中施工期可能造成的水土流失总量为832.35t，新增水土流失量为809.35t，自然恢复期可能造成的水土流失总量为30.40 t，新增水土流失量为15.20t。施工期是项目区可能产生水土流失最为严重的时期，工程水土流失主要集中在主体建构筑物区，因此在工程建设中，应对以此部位进行综合防治，有效控制工程施工过程中可能产生的水土流失，避免发生大的水土流失危害。

七、防治目标及防治措施布设

（一）本项目位于广东省湛江市遂溪县，该区域属于县级城市区域；项目区以水力侵蚀为主，土壤容许流失量500[t/（km²•a]。根据《生产建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2018），方案确定本项目的标准等级为一级标准。

（二）同意水土流失防治目标值。通过本工程的水土保持措施，项目水土流失治理度达到98.11%，土壤流失控制比达到1.0，渣土保护率达到98.46%，表土保护率达到97.56%，林草植被恢复率达到98.53%，项目区林草覆盖率达到63.20%，有效的控制了水土流失的产生。因此，项目建设期间由于水土保持方案的实施，基本不会产生大的水土流失危害。

（三）同意水土流失防治措施布设原则，基本同意措施体系，加强完善总体布局。

I区：主体建构筑物区

1.主体工程设计已有的水土保持措施：

工程措施：表土剥离0.20万m3；

植物措施：乔灌草景观绿化0.36hm2；

2.本方案在该区新增水土保持措施：

临时措施：截水沟770m；临时沉沙井4座；

Ⅱ区：道路广场及绿化区

1.主体工程设计已有的水土保持措施：

工程措施：表土剥离0.10万m3；

植物措施：乔灌草景观绿化0.23hm2；

2.本方案在该区新增水土保持措施：

临时措施：截水沟630m；临时沉沙井3座；临时沉沙池1座；

Ⅲ区：施工临建区

1.主体工程设计已有的水土保持措施：

工程措施：表土剥离0.11万m3；

植物措施：乔灌草景观绿化0.35hm2；

2.本方案在该区新增水土保持措施：

临时措施：临时排水沟280m；临时沉沙井2座；

Ⅳ区：临时堆土区

1.主体工程设计已有的水土保持措施：无；

2.本方案在该区新增水土保持措施：

临时措施：截水沟200m；临时拦挡190m；临时沉沙井2座；彩条布临时苫盖0.55hm2；

植物措施：复绿工程0.23hm2；。 

（四）基本同意水土保持工程施工组织设计。下阶段应进一步落实水土保持措施实施方案，减少水土流失量。

（五）运行过程应加强组织与管理，各类施工活动要严格控制在用地范围内，禁止随意占压、扰动地表和损坏植被及水土保持设施。

（六）下阶段应根据项目区立地条件，进一步优选推荐植物措施的乔、灌、草品种，选择适合当地条件的植物品种。

（七）下阶段，进一步落实截排水、拦挡和植被恢复等措施。

八、水土保持监测

（一）基本同意水土保持监测时段、监测内容、监测方法和监测频次。重点做好雨季施工的监测工作，监测时段应从方案报批之日起开始。

（二）基本同意初定的监测点位布设，下阶段应进一步优化监测点布设和监测方法。

九、投资估算及效益分析

（一）同意投资估算的编制办法及定额依据。

（二）复核部分项目的工程量和单价，并相应调整有关费用。

（三）基本同意本工程水土保持效益分析方法和内容。实施本方案各项防治措施后，设计水平年各项指标可达到或超过防治目标值。

十、实施保证措施

基本同意编制单位拟定的本《水保方案》实施保证措施。

综上所述，经专家评审，《水保方案》的编制基本满足有关技术规范和要求，同意通过评审，修改完善后可上报审批。

汇报项目名称

汇报现场

专家评审现场

现场勘察照片

会议现场

专家评审现场

项目绩效评价是指对项目决策、准备、实施、竣工和运营过程中某一阶段或全过程进行评价的活动。项目绩效评价应符合国家法律、法规及有关部门制定的强制性标准；遵循独立、客观、科学、公正的原则；建立畅通、快捷的信息管理和反馈机制。

　　提高重大项目服务保障水平 保障加快落地建设

　　2020年以来，省自然资源厅充分发挥自然资源部门“两统一”的制度优势，在保障项目国土空间需求、保障水田指标需求、保障砂石供应、实行计划指标分类保障和统筹安排林地定额指标等五个方面上强化资源供给和空间响应的精准化、差异化配置，推进用地用林计划指标和陆域海域发展空间优先向重大项目集聚。

　　在新冠肺炎疫情和全球经济衰退双重叠加的巨大影响下，省自然资源厅高度重视重大项目服务保障工作，在原基础上逐步建立形成六项工作制度、“四个一”保障机制和“四应五全”工作制度，基本建立了广东省重大项目服务保障制度体系，实现重大项目全方位服务、全部门齐抓。

　　审批质量“不下降”审批速度“不减慢”

　　近年来，根据《土地管理法》《国务院关于授权和委托用地审批权的决定》，广东省承接国家授权委托用地审批事项，用地报批、用地预审和先行用地审批可全部在省内完成，从根本上解决用地审批周期长的问题，推动广东省重大项目快速动工、快速运营，更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，促进经济社会持续健康发展。

　　与此同时，为充分保障重大项目用地需求，广东省从严格用地审查标准和优化用地审批流程两方面着手，做到审批质量“不下降”、审批速度“不减慢”。在实现国务院委托用地审批事项网上组卷、初审、审查、审批“一条龙”的同时，保证用地审查内容全覆盖、无死角，切实把好用地报批审核质量关。

　　用地用海用林审批总量明显增长

　　近年来，广东省用地用海用林审批总量明显增长，审批速度大幅提升。

　　据不完全统计，2020年广东省共批准新增建设用地978宗，面积29.47万亩，同比增长11.25%；批准用海48宗，面积9.42万亩，同比增长170%；批准用林1838宗，面积16.45万亩，同比增长6.5%。

　　此外，自承接国家授权委托用地审批权以来，省自然资源厅共完成建设项目用地预审36宗，总面积14.84万亩，其中委托35宗，授权1宗；完成先行用地审批6个，面积0.21万亩；建设项目用地预审省级以上审批时间由去年127天减少到37天，下降71%。

　　用地审批省级以上审批时间由去年352天减少到151天，下降57%。其中，2020年新开工的高速公路项目全部完成用地报批，创造了历年高速公路项目用地报批最好成绩。并指导各地对照《需推进省级重点项目报批清单》，多措并举，分类处置，全力减少省级交通、水利、能源等重大基础设施项目违法用地问题，实现省级违法占耕比降至10%以内。

　　下一步，省自然资源厅会进一步将现有非法定用地审批前置要素与用地审批彻底“松绑”、独立运行，最大限度简化用地审批手续，减少预审和报批环节重复审查。纵深推进建设用地审批制度改革，完善配套政策体系，进而明确国家和地方权责边界。不断改进重大项目自然资源保障方式，探索统一行使所有国土空间用途管制制度体系等。（记者 杜娟 通讯员 丘惠婉）

来源：人民网

专家评审会现场

专家评审会议现场

 活动期间，海委组织委系统干部职工积极参加水土保持法律法规知识答题活动，引导干部职工进一步深化学习《水土保持法》及相关重要文件、规范，并在海委门户网站推出专题宣传文稿，策划推出《海委贯彻落实新〈水土保持法〉10周年专题展》，系统梳理展示十年来海委在水土保持监督管理、水土流失动态监测、水土保持基础工作建设等方面取得的良好成效，加深流域社会公众和海委干部职工对海委水土保持工作的了解与认识，进一步宣示海委做好流域水土保持工作的坚定信心和决心。同时，海委结合工作实际，突出流域特点，制作生产建设项目水土保持典型案例专题宣传微视频，用正反实例向生产建设单位宣传水土保持法律法规，进一步推动生产建设单位落实水土流失防治主体责任，并印发年度流域部批生产建设项目水土保持公报，向全社会公告海委水土保持监督工作开展情况，切实增强社会公众的水土保持意识。 

 下一步，海委将持续深入贯彻习近平生态文明思想，扎实落实《水土保持法》，按照水利部工作部署，进一步深入谋划并有力推进流域水土保持重点工作，促进流域水土保持工作迈上新台阶。 

来源：生态网

根据《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》（水保〔2017〕365号）及《广东省水利厅关于我厅审批及管理的生产建设项目水土保持设施验收报备有关事项的公告》，受建设单位遂溪县碧桂园房地产开发有限公司委托，现对遂溪碧桂园项目的水土保持设施验收情况进行公示，公示期限：2020年6月24日至2020年7月24日（20个工作日）。如公众对该工程水土保持设施验收情况有意见或建议，可通过如下方式反映:

联系电话：13763073557 杨炳鹏

电子邮箱：1097043544@qq.com

附件：

遂溪碧桂园项目水土保持设施验收鉴定书.pdf

遂溪碧桂园项目水土保持设施验收报告.pdf

遂溪碧桂园项目水土保持监测总结报告.pdf

根据《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》（水保〔2017〕365号）及《广东省水利厅关于我厅审批及管理的生产建设项目水土保持设施验收报备有关事项的公告》，受建设单位遂溪县西溪碧桂园房地产开发有限公司委托，现对碧桂园公园首府项目的水土保持设施验收情况进行公示，公示期限：2020年6月24日至2020年7月24日（20个工作日）。如公众对该工程水土保持设施验收情况有意见或建议，可通过如下方式反映:

联系电话：13763073557 杨炳鹏

电子邮箱：1097043544@qq.com

附件：

碧桂园公园首府项目水土保持设施验收鉴定书.pdf

碧桂园公园首府项目水土保持监测总结报告.pdf

碧桂园公园首府项目水土保持设施验收报告.pdf

   根据《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》（水保〔2017〕365号）及《广东省水利厅关于我厅审批及管理的生产建设项目水土保持设施验收报备有关事项的公告》，受建设单位遂溪县荣业房地产有限公司委托，现对遂溪县荣业德信嘉园项目的水土保持设施验收情况进行公示，公示期限：2020年6月24日至2020年7月24日（20个工作日）。如公众对该工程水土保持设施验收情况有意见或建议，可通过如下方式反映:

联系电话：13763073557 杨炳鹏

电子邮箱：1097043544@qq.com

附件：

遂溪县荣业德信嘉园项目水土保持监测总结报告.pdf

遂溪县荣业德信嘉园项目水土保持设施验收报告.pdf

遂溪县荣业德信嘉园项目水土保持设施验收鉴定书.pdf

【31】咨询内容（2019-8-3）

在征收水土保持补偿费的过程中，我们遇到了这样的问题：xx企业建于2003年，占地面积120亩，自建厂以来至2006年，该厂分三次向县水土保持监督站缴纳水土保持防治费和水保设施补偿费共计2.4万元，其中水土保持防治费1.5万元，水土保持设施补偿费0.9万元。今年6月份我们再次深入该企业征收未缴纳的水土保持补偿费，该企业以《水土保持补偿费征收使用管理办法》规定“第九条：开办一般性生产建设项目的，缴纳义务人应当在项目开工前一次性缴纳水土保持补偿费”为借口，拒绝缴纳。请问：我们还能征收未缴齐的水土保持补偿费吗？

答复内容（2019-8-9）

您好！感谢您的留言。现答复如下：
对于您提到的企业自2003年建厂至2006年已经分期缴纳水土流失防治费的情况。如果存在未缴齐的情况，应当追缴。计征标准按照有利于生产建设单位的原则确定，即如现行标准低于原标准，则按现行标准计征。
针对具体情况，请您进一步了解项目所在省（自治区、直辖市）的有关规定。

【32】咨询内容（2019-8-2）

在现在的水土保持执法过程中发现，特别是园区及矿山项目，在规划时把面积放得太大，在编制水土保持方案时治理面积也是按规划面积来计算水土保持补偿费。在征收水土保持补偿费时，企业业主又以实施面积没有还没有这么多，就提出要分期支付水土保持补偿费。不知这种提法是否可行？是否有法律依据？

答复内容（2019-8-9）

您好！感谢您的留言。现答复如下：
根据水土保持法及《水土保持补偿费征收使用管理办法》（财综〔2014〕8号）有关规定，您提到的园区属开办一般性生产建设项目的情形，水土保持补偿费按照征占用土地面积计征。征占用土地面积指的是征占用土地的全部面积，不是其中项目建设占用的土地面积。同时，按照《水土保持补偿费征收使用管理办法》（财综〔2014〕8号）第九条规定，开办一般性生产建设项目的，缴纳义务人应当在项目开工前一次性缴纳水土保持补偿费。
您提到的矿山项目属开采矿产资源的情形，处于建设期的，缴纳义务人应当在建设活动开始前一次性缴纳水土保持补偿费；处于开采期的，缴纳义务人应当按季度缴纳水土保持补偿费。
针对具体情况，请您进一步了解项目所在省（自治区、直辖市）的有关规定或向当地水行政主管部门咨询。

【33】咨询内容（2019-7-31）

我市有一个房产项目，发改委是作为棚户区改造项目立项，根据湖南省的水土保持补偿费征收使用管理办法，保障性安居工程属于免征范围，棚户区改造属于保障性安居工程，所以应该是免征的。但是该房产项目绝大部分是商业地产，包括楼面和商品等，只要一小部分用来安置，请问该项目是全部免征水土保持补偿费，还是只有用来安置的部分免征水土保持补偿费？

答复内容（2019-8-6）

您好！感谢您的留言。现答复如下：

按照《水土保持补偿费征收使用管理办法》（财综〔2014〕8号）第十一条规定，建设保障性安居工程的免征水土保持补偿费。同时，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）等文件，保障性安居工程主要是指公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房、棚户区改造和农村危房改造等。因此，您提到的房产项目中的棚户区改造部分属于免征情形，免征水土保持补偿费。

针对具体情况，请您进一步了解项目所在省（自治区、直辖市）的有关规定或向当地水行政主管部门咨询。

【34】咨询内容（2019-7-30）

请问下河道清淤项目需不需编制水土保持方案报告书？如需编制，请问下需不需缴纳水土保持补偿费？补偿费标准及计列面积怎样算？

答复内容（2019-8-5）

您好！感谢您的留言。现答复如下：
按照《水土保持补偿费征收使用管理办法》（财综〔2014〕8号）第七条规定，您提到河道清淤等在河道范围内开展的生产建设活动，如不涉及损坏水土保持设施和地貌植被，不计征水土保持补偿费。
针对具体情况，请您进一步了解项目所在省（自治区、直辖市）的有关规定或向当地水行政主管部门咨询。

【35】咨询内容（2019-7-30）

一个公立小学项目水保，在方案报批的时候，水务局要求提供一个水土保持补偿费免征的申请，给出的理由是证明该项目是属于公益性项目。请问水务局要求是否合理？

答复内容（2019-8-2）

您好！感谢您的留言。现答复如下：
有关水行政主管部门应当根据水土保持方案所附的项目立项等有关材料确认该项目是否为公立小学，不应再要求提供公益性项目证明。
针对具体情况，请您进一步了解项目所在省（自治区、直辖市）的有关规定或向当地水行政主管部门咨询。

【36】咨询内容（2019-7-22）

新津水环境综合整治（一期）——白鹤滩湿地建设项目、明珠公园（原银杏公园）工程建设、四川农业博览园基础设施及配套工程，都属于政府投资建设的市政生态环境保护基础设施项目，这些项目可以免交水土保持补偿费吗？

答复内容（2019-7-30）

您好！感谢您的留言。现答复如下：
按照《水土保持补偿费征收使用管理办法》（财综〔2014〕8号）第十一条规定，建设市政生态环境保护基础设施项目的免征水土保持补偿费。根据住房和城乡建设部意见，您提到的新津水环境整治（一期）—白鹤滩湿地建设项目属于免征情形，免征水土保持补偿费。明珠公园工程建设中的园林绿化设施部分免征水土保持补偿费。四川农业博览园基础设施及配套工程不属于免征情形，应当依法依规缴纳水土保持补偿费。
针对具体情况，请您进一步了解项目所在省（自治区、直辖市）的有关规定或向当地水行政主管部门咨询。

【37】咨询内容（2019-7-22）

本项目在已完工项目上进行覆绿（种草、种树等），请问，本项目是否可以减免水土保持补偿费？

答复内容（2019-7-29）

您好！感谢您的留言。现答复如下：
《水土保持补偿费征收使用管理办法》（财综〔2014〕8号）第十一条明确了免征水土保持补偿费的情形。您提到的在完工项目上进行覆绿不属于免征情形，不适用该条款进行免征，因此，您提到的项目应当依法依规缴纳水土保持补偿费。
针对具体情况，请您进一步了解项目所在省（自治区、直辖市）的有关规定或向当地水行政主管部门咨询。

【38】咨询内容（2019-7-22）

本项目是一个综合性项目，总用地面积约12.93公顷，用地性质为公园绿地、社会停车场用地、公共交通场站用地和排水用地。其中，公园绿地面积约4.6公顷，该部分是否能减免水土保持补偿费？

答复内容（2019-7-29）

您好！感谢您的留言。现答复如下：
按照《水土保持补偿费征收使用管理办法》（财综〔2014〕8号）第十一条规定，建设市政生态环境保护基础设施项目的免征水土保持补偿费。根据住房和城乡建设部意见，市政生态环境保护基础设施项目范围包括面向城市及社会公众提供公共服务的市政供水、排水与污水处理、黑臭水体整治、城市生活垃圾处理、园林绿化设施等相关基础设施。因此，您提到综合性项目中的公园绿地部分属于免征情形，免征水土保持补偿费。
针对具体情况，请您进一步了解项目所在省（自治区、直辖市）的有关规定或向当地水行政主管部门咨询。

【39】咨询内容（2019-7-22）

现阶段部分砂石料、粘土矿、石灰岩矿等采矿证确定面积为总面积，矿的服务年限较长，有些为数十年，但采矿证为三年一换，则方案编制时扰动面积如何确定，也不太可能按照总面积确定补偿费、措施量等相关内容，否则需要矿的服务年限到期后验收；但现阶段又不提方案服务期的内容

答复内容（2019-7-29）

您好！感谢您的留言。现答复如下：
按照《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）第4.4.1规定，生产建设项目水土流失防治责任范围应包括项目永久征地、临时占地（含租赁土地）以及其他使用与管辖区域。因此，您提到矿山开采项目在整个服务周期内征占用土地的全部面积都应当纳入征占用土地面积。同时，按照《水土保持补偿费征收使用管理办法》（财综〔2014〕8号）第七条规定，您提到的矿山开采项目属于开采矿产资源的情形，水土保持补偿费在建设期间应当按照征占用土地面积计征，在开采期间应当按照开采量计征。
针对具体情况，请您进一步了解项目所在省（自治区、直辖市）的有关规定或向当地水行政主管部门咨询。

【40】咨询内容（2019-7-22）

生产建设单位提出国土部门确定的项目红线面积（征地面积）远小于水土保持方案确定的红线面积，不同意按水土保持方案确定的金额缴纳水土保持补偿费，请求按照国土部门确定的红线面积缴纳水土保持补偿费，请问该项目水土保持补偿费如何确定？

答复内容（2019-7-29）

您好！感谢您的留言。现答复如下：
根据水土保持法及《水土保持补偿费征收使用管理办法》（财综〔2014〕8号）有关规定，开办一般性生产建设项目的，水土保持补偿费按照征占用土地面积计征。征占用土地面积指的是征占用土地的全部面积，不是其中项目建设占用的土地面积。因此，应当按照经批复水土保持方案确定的征占用土地面积计征水土保持补偿费。
针对具体情况，请您进一步了解项目所在省（自治区、直辖市）的有关规定或向当地水行政主管部门咨询。

【41】咨询内容(2019-7-24)

鉴于以往咨询的公墓项目都未提到公益性公墓，因此单独提出此项咨询。根据国家和地方关于免征水土保持补偿费的项目最后，都均有提到“等公益性工程项目”字眼，此次咨询问题主要为：农村公益性公墓是否属于免征文件中“等公益性工程项目”的范围内。谢谢。

答复内容（2019-7-29）

您好！感谢您的留言。现答复如下：
《水土保持补偿费征收使用管理办法》（财综〔2014〕8号）第十一条明确了免征水土保持补偿费的情形。我们认为，该条款为穷尽式列举，仅包括所列的七种情形。因此，您提到的公墓不属于以上免征情形，不适用该条款进行免征，应当依法依规缴纳水土保持补偿费。
针对具体情况，请您进一步了解项目所在省（自治区、直辖市）的有关规定或向当地水行政主管部门咨询。

【42】咨询内容（2019-7-23）

您好！我是某开发区从事水土保持审批的工作人员，开发区曾经引入一些工业项目，目前已开工，前期设计方案及规划方案基本稳定，但由于历史遗留问题，这些项目的用地手续暂时办不下来。现在这些项目过来补办水土保持手续，请问，这类项目建设范围是确定的，能否依据方案报批稿确定项目的水土保持防治责任范围？在计征水土保持补偿费时，能否依据相关管理部门及建设单位的用地面积说明征收水土保持补偿费？

答复内容（2019-7-29）

您好！感谢您的留言。现答复如下：
问题一：根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）有关规定，您提到方案报批稿的水土流失防治责任范围应当包括项目永久征地、临时占地（含租赁土地）以及其他使用与管辖区域。
问题二：根据水土保持法及《水土保持补偿费征收使用管理办法》（财综〔2014〕8号）有关规定，一般性生产建设项目水土保持补偿费按照征占用土地面积计征。征占用土地面积指的是征占用土地的全部面积，不仅指您所提到的项目建设占用的土地面积。
针对具体情况，请您进一步了解项目所在省（自治区、直辖市）的有关规定或向当地水行政主管部门咨询。

【43】咨询内容（2019-7-19）

本次工程治理范围为永定河固安段，治理起点为固安与涿州交界处，治理终点梁各庄。主河槽清淤22.3km，右堤工程自固安与涿州交界处至廊涿高速，治理长度20km。工程主要治理内容包括：（一）防洪工程、（二）生态修复工程及对北村闸工作桥进行除险改造，现状右堤沥青路面修复工程，智慧水务建设。问题是这个工程是公益性工程吗？能不交纳水土保持补偿费

答复内容（2019-7-26）

您好！感谢您的留言。现答复如下：
按照《水土保持补偿费征收使用管理办法》（财综〔2014〕8号）第七条规定，对于您提到的河北省廊坊市永定河综合整治工程，在主河槽清淤等在河道范围内开展的生产建设活动，如不涉及损坏水土保持设施和地貌植被，不计征水土保持补偿费。对于右堤工程，不属免征情形，应当依法依规缴纳水土保持补偿费。
针对具体情况，请您进一步了解项目所在省（自治区、直辖市）的有关规定或向当地水行政主管部门咨询。

【44】咨询内容（2019-7-19）

按照财综[2014]8号文，水土保持补偿费免征情形第一条，学校等公益项目免征水土保持补偿费，请问“党校”是否属于免征情形？

答复内容（2019-7-26）

您好！感谢您的留言。现答复如下：
《水土保持补偿费征收使用管理办法》（财综〔2014〕8号）第十一条明确了免征水土保持补偿费的情形。因此，您提到的党校项目建设不属于免征情形，不适用该条款进行免征，应当依法依规缴纳水土保持补偿费。
针对具体情况，请您进一步了解项目所在省（自治区、直辖市）的有关规定或向当地水行政主管部门咨询。

【45】咨询内容（2019-7-18）

请问乡镇污水处理设施建设及运营PPP项目属于市政生态环境保护基础设施项目吗？是属于免征情形还是要缴纳水土保持补偿费？

答复内容（2019-7-23）

您好！感谢您的留言。现答复如下：
《水土保持补偿费征收使用管理办法》（财综〔2014〕8号）第十一条规定，建设市政生态环境保护基础设施项目的免征水土保持补偿费。根据住房和城乡建设部意见，市政生态环境保护基础设施项目范围包括面向城市及社会公众提供公共服务的市政供水、排水与污水处理、黑臭水体整治、城市生活垃圾处理、园林绿化设施等相关基础设施。因此，您提到的乡镇污水处理设施建设及运营PPP项目属于免征情形，免征水土保持补偿费。
针对具体情况，请您进一步了解项目所在省（自治区、直辖市）的有关规定或向当地水行政主管部门咨询。

【46】咨询内容（2019-7-16）

根据筑国资报【2017】49号文件精神，贵阳北部农产品电商物流园是由贵阳市委市政府主导建设的公益性农产品批发市场，请问贵阳北部农产品电商物流园是否属于免征水土保持补偿费的范畴？谢谢！

答复内容（2019-7-22）

您好！感谢您的留言。现答复如下：
《贵州省水土保持补偿费征收管理办法》（2015年2月25日贵州省人民政府第51次常务会议通过，2015年3月13日贵州省人民政府令第163号公布）第五条明确，修建学校、幼儿园、医院、儿童福利院、社会福利院、敬老院、老年公寓、公共文化体育场所等公益性工程项目的，免交水土保持补偿费。您提到的贵阳北部农产品电商物流园是否适用该办法免征水土保持补偿费，请向贵州省水利厅等有关部门进行咨询。

【47】咨询内容（2019-7-16）

贵阳农产品物流发展有限公司根据《贵州省水土保持补偿费征收管理办法》(第163号)第五条（一），我司属于公益性农产品市场，请问我司是否在免征范围内？

答复内容（2019-7-22）

您好！感谢您的留言。现答复如下：
《贵州省水土保持补偿费征收管理办法》（2015年2月25日贵州省人民政府第51次常务会议通过，2015年3月13日贵州省人民政府令第163号公布）第五条明确，修建学校、幼儿园、医院、儿童福利院、社会福利院、敬老院、老年公寓、公共文化体育场所等公益性工程项目的，免交水土保持补偿费。您提到的贵阳农产品物流发展有限公司是否适用该办法免征水土保持补偿费，请向贵州省水利厅等有关部门进行咨询。

【48】咨询内容（2019-7-16）

您好，根据陕西省人民政府关于进一步加快全省公路建设的决定（陕政发【2011】50号）文件中国省干线公路建设以各级政府投入为主，坚持公益属性。那G242甘其毛都至钦州公路洛南至商州段二级公路改扩建工程是否可以免征水土保持补偿？

答复内容（2019-7-22）

您好！感谢您的留言。现答复如下：
《水土保持补偿费征收使用管理办法》（财综〔2014〕8号）第十一条明确了免征水土保持补偿费的情形。您提到的G242甘其毛都至钦州公路洛南至商州段二级公路改扩建工程不属于免征情形，不适用该条款进行免征，应当依法依规缴纳水土保持补偿费。
针对具体情况，请您进一步了解项目所在省（自治区、直辖市）的有关规定或向当地水行政主管部门咨询。

【49】咨询内容（2019-6-13）

您好，我区现受理一件养老地产项目，占地80公顷，其中涉及老年公寓用地、商业用地、商住混合用地、娱乐康体用地、幼托用地、基层社区中心、小学用地、医卫慈善用地、二类居住用地（学校用地为划拨，其余为出让）。现咨询养老地产项目配建的企业自持民营专科医院和企业自持的老年公寓，水土保持补偿费是否适用水土保持补偿费征收使用管理办法第十一条第一款予以免征，是否符合《财政部、国家发改委关于减免养老和医疗机构行政事业性收费有关问题的通知》（财税2014-77号）文件，涉及养老和医疗机构需要进行减免或减半收取?望予以回复，为感！

答复内容（2019-7-15）

您好！感谢您的留言。现答复如下：
《水土保持补偿费征收使用管理办法》（财综〔2014〕8号）第十一条明确了免征水土保持补偿费的情形，其中第一种免征情形为“建设学校、幼儿园、医院、养老服务设施、孤儿院、福利院等公益性工程项目的”。因此，您提到的养老地产项目中，属医院、养老服务设施的部分，符合免征情形，免征水土保持补偿费。
针对具体情况，请您进一步了解项目所在省（自治区、直辖市）的有关规定或向当地水行政主管部门咨询。

【50】咨询内容（2019-6-12）

基层工作中遇到两个问题，第一，贵部在2019年4月2日答复的问题，脱贫攻坚扶贫项目鼓励建档立卡贫困户承包荒山，种植养殖类，这种行为到底属不属于按照水土保持规划开展水土流失治理活动的，属于符合免征情形吗？按照水土保持规划开展水土流失治理活动怎么理解，我个人理解是小流域治理，返还治理这些项目才算。脱贫攻坚承包荒山种植不属于，还需要交纳补偿费吗？第二，有个沙漠治理项目，面积挺大，主要是绿化，栽植葡萄，总投资900万元，征占地面积算下来水土保持补偿费4亿元，这类型需要交纳水土保持补偿费吗？

答复内容（2019-7-15）

您好！感谢您的留言。现答复如下：
问题一：《水土保持补偿费征收使用管理办法》（财综〔2014〕8号）第十一条规定，按照水土保持规划开展水土流失治理活动的，免征水土保持补偿费。因此，您提到脱贫攻坚扶贫项目承包的荒山，如果地处水土保持规划区域，采取了水土保持规划确定的措施，并符合相关规范标准的要求，免征水土保持补偿费。否则，应当依法依规缴纳水土保持补偿费。
问题二：您提到的项目不属于《水土保持补偿费征收使用管理办法》（财综〔2014〕8号）规定的免征情形。因此，应当按照项目征占用土地面积依法依规缴纳水土保持补偿费。
针对具体情况，请您进一步了解项目所在省（自治区、直辖市）的有关规定或向当地水行政主管部门咨询。

【51】咨询内容（2019-6-14）

你好：进入运行期的露天煤矿需要新设立排渣场，新设立的排渣场在煤矿井田范围之外。请问：煤矿在运行期已按吨煤缴纳水土保持补偿费，运行期新设立的这个排渣场是否按征占地面积征收水土保持补偿费？

答复内容（2019-7-15）

您好！感谢您的留言。现答复如下：
根据水土保持法、《水土保持补偿费征收使用管理办法》（财综〔2014〕8号）、《关于降低电信网码号资源占用费等部分行政事业性收费标准的通知》（发改价格〔2017〕1186号）有关规定，您提到进入运行期的露天煤矿在井田范围之外新设立排渣场的情况，对新设立排渣场应当征收水土保持补偿费，按照新设立排渣场的征占用土地面积计征。
针对具体情况，请您进一步了解项目所在省（自治区、直辖市）的有关规定或向当地水行政主管部门咨询。

【52】咨询内容（2019-7-8）

某地要建设一个奶牛养殖场，属设施农业项目。请问，编制此项目的水土保持方案，需要缴纳水土保持补偿费吗？如果需要缴纳，依据是什么。谢谢！-

答复内容（2019-7-15）

您好！感谢您的留言。现答复如下：
《水土保持补偿费征收使用管理办法》（财综〔2014〕8号）第十一条明确了免征水土保持补偿费的情形，您提到的设施农业项目不属于免征情形，应当依法依规缴纳水土保持补偿费。
针对具体情况，请您进一步了解项目所在省（自治区、直辖市）的有关规定或向当地水行政主管部门咨询。

【53】咨询内容（2019-6-25）

第二条水土保持补偿费是水行政主管部门对损坏水土保持设施和地貌植被、不能恢复原有水土保持功能的生产建设单位和个人征收并专项用于水土流失预防治理的资金。第五条在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损坏水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能的单位和个人（以下简称缴纳义务人），应当缴纳水土保持补偿费。而第七条，开办一般性生产建设项目的，按照征占用土地面积计征。是否矛盾，很多人理解为按征占地总面积计征。

答复内容（2019-7-15）

您好！感谢您的留言。现答复如下：
根据水土保持法及《水土保持补偿费征收使用管理办法》（财综〔2014〕8号）有关规定，对于您所提到开办一般性生产建设项目的，水土保持补偿费按照征占用土地面积计征。征占用土地面积指的是征占用土地的全部面积，不是其中项目建设占用的土地面积。因此，您的理解是正确的。
针对具体情况，请您进一步了解项目所在省（自治区、直辖市）的有关规定或向当地水行政主管部门咨询。

【54】咨询内容（2019-6-24）

您好，我在南京市做了个河道整治工程的水保报告，这个工程包括新开河道和现有河道整治及一座泵站工程。现在想了解下这个项目是否需要征收水土保持补偿费。江苏省物价局、江苏省财政厅《转发国家发展改革委财政部关于降低电信网码号资源占用费等部分行政事业性收费标准的通知》（苏价服〔2017〕115号），其中提到“对水利水电工程建设项目，水库淹没区不在水土保持补偿费计征范围之内。”请问这个工程可以不缴纳吗？望回复，谢谢！

答复内容（2019-7-15）

您好！感谢您的留言。现答复如下：按照《水土保持补偿费征收使用管理办法》（财综〔2014〕8号）第七条规定，对于您提到河道整治工程建设内容中的，在河道范围内开展的生产建设活动，如不涉及损坏水土保持设施和地貌植被，不计征水土保持补偿费。对于新开河道及新建泵站工程，不属免征情形，应当依法依规缴纳水土保持补偿费。
针对具体情况，请您进一步了解项目所在省（自治区、直辖市）的有关规定或向当地水行政主管部门咨询。

【55】咨询内容（2019-6-24）

潍坊市固体废物处置中心项目主要从事危险废物进行收集、贮存、处置活动，属于国家鼓励类特殊行业——环保行业，是潍坊市、寒亭区政府重点项目。此项目用地属于公用设施用地大类中的“环境设施用地”，我公司已取得土地证，土地性质-公用设施用地。此项目是否符合《山东省水土保持保持费征收使用管理办法》第十一条第四款中的市政生态环境保护基础设施项目。

答复内容（2019-7-15）

您好！感谢您的留言。现答复如下：
按照《水土保持补偿费征收使用管理办法》（财综〔2014〕8号）第十一条规定，您提到的潍坊市固体废物处置中心项目属建设市政生态环境保护基础设施项目的情形，属于免征情形，免征水土保持补偿费。
针对具体情况，请您进一步了解项目所在省（自治区、直辖市）的有关规定或向当地水行政主管部门咨询。

【56】咨询内容（2019-7-9）

您好，永定河流域综合治理和生态修复工程被界定为具有准公益项目特点，在做水土保持方案的时候可否免征水土保持补偿费，依据是什么？

答复内容（2019-7-15）

您好！感谢您的留言。现答复如下：
按照《水土保持补偿费征收使用管理办法》（财综〔2014〕8号）第七条规定，对于您提到的永定河流域综合治理和生态修复工程，在永定河河道范围内开展的工程建设部分，如不涉及损坏水土保持设施和地貌植被，不计征水土保持补偿费。
针对具体情况，请您进一步了解项目所在省（自治区、直辖市）的有关规定或向当地水行政主管部门咨询。

【57】咨询内容（2019-7-9）

根据《水土保持补偿费征收使用管理办法》财综【2014】8号文件及其他文件规定水库淹没区不在水土保持补偿费计征范围之内，那请问大型旅游项目中的水域部分（水域面积占地10公顷左右）是否不需要缴纳水土保持补偿费呢

答复内容（2019-7-15）

您好！感谢您的留言。现答复如下：
按照《水土保持补偿费征收使用管理办法》（财综〔2014〕8号）第七条规定，开办一般性生产建设项目的，按照征占用土地面积计征水土保持补偿费。您提到大型旅游项目中的水域部分，属于项目征占用土地面积，因此，应当依法依规缴纳水土保持补偿费。
针对具体情况，请您进一步了解项目所在省（自治区、直辖市）的有关规定或向当地水行政主管部门咨询。

【58】咨询内容（2019-7-9）

我们单位编制了一个水保项目名称：东坡区悦兴镇文体活动中心建设。请问下各位领导这种类型项目是否属于免征收水土保持补偿费中的：建设学校、幼儿园、医院、养老服务设施、孤儿院、福利院等公益性工程项目。本项目是否可以免征收水土保持补偿费？

答复内容（2019-7-15）

您好！感谢您的留言。现答复如下：
《水土保持补偿费征收使用管理办法》（财综〔2014〕8号）第十一条明确了免征水土保持补偿费的情形，其中第一种免征情形为“建设学校、幼儿园、医院、养老服务设施、孤儿院、福利院等公益性工程项目的”。因此，您提到东坡区悦兴镇文体活动中心项目的建设内容中，如有属于上述免征情形的，该部分可以免征水土保持补偿费。
针对具体情况，请您进一步了解项目所在省（自治区、直辖市）的有关规定或向当地水行政主管部门咨询。

【59】咨询内容（2019-7-4）

湖北省武汉市东湖水环境提升工程位于国家5A级旅游景区——东湖生态旅游风景区，属于新建项目。建设内容包括外源污染控制工程、内源污染控制工程、水生态修复工程和水质监测工程，项目总占地面积约2207万㎡（包括清淤与生态修复湖区面积）。本工程实施将不仅改善东湖水环境现状，同时也起到美化湖泊水体景观，改善人居环境的作用。根据财综[2014]8号文，第十一条第（四）款，市政生态环境保护基础设施项目可免征水土保持补偿费。请问本项目是否符合免征水土保持补偿费条件？

答复内容（2019-7-9）

您好！感谢您的留言。现答复如下：
《水土保持补偿费征收使用管理办法》（财综〔2014〕8号）第十一条规定，建设市政生态环境保护基础设施项目的免征水土保持补偿费。根据住房和城乡建设部意见，市政生态环境保护基础设施项目范围包括面向城市及社会公众提供公共服务的市政供水、排水与污水处理、黑臭水体整治、城市生活垃圾处理、园林绿化设施等相关基础设施。因此，您提到的东湖水环境提升工程属于免征情形，免征水土保持补偿费。
针对具体情况，请您进一步了解项目所在省（自治区、直辖市）的有关规定或向当地水行政主管部门咨询。

【60】咨询内容（2019-6-27）

我看了不少咨询关于一般生产建设项目水土保持补偿费面积的计算方式的，恢复都是按照征占地总面积，但是跟水保法第三十二条“……开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损坏水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能的，应当缴纳水土保持补偿费，”是否矛盾，跟《补偿费管理办法》（财综【2014】8号）第二条“开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损坏水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能的，应当缴纳水土保持补偿费，”及第五条是否矛盾。请说明。

答复内容（2019-7-8）

您好！感谢您的留言。现答复如下：
经过进一步沟通，确定了您留言咨询的问题。水土保持法第三十二条和《水土保持补偿费征收使用管理办法》（财综〔2014〕8号）第二条是水土保持补偿费征收的原则性规定，而水土保持补偿费征收使用管理办法第五条和第七条是具体操作性规定。因此，该办法第七条征占用土地面积指的是征占用土地的全部面积，这与前述条款并不存在矛盾。
针对具体情况，请您进一步了解项目所在省（自治区、直辖市）的有关规定或向当地水行政主管部门咨询。

消息来源：水利部官网

2019年8月26日，十三届全国人大常委会第十二次会议表决通过了关于修改《土地管理法》的决定新土地管理法于2020年1月1日起执行。

一、“社会稳定风险评估”成为法律明文规定的征地报批前程序

   2020年1月1日执行的《土地管理法》第四十七条将社会稳定风险评估写入法律条文中，全文如下：

 “国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。

　 县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡(镇)和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。

　　多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。

　　拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位，与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议;个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明。

　　相关前期工作完成后，县级以上地方人民政府方可申请征收土地。”

   2011年颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》（590号令）第十二条“市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估；房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定。作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。”

   2010年5月15日，国务院办公厅印发《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》（国办发明电[2010]15号），明确规定“拆迁项目立项前要组织专家论证，广泛征求社会各界特别是被拆迁人的意见，并进行社会稳定风险评估。”

关于征求《房屋建筑和市政基础设施建设项目全过程工程咨询服务技术标准（征求意见稿）》意见的函

为深化投融资体制改革，加快推进全过程工程咨询，提升固定资产投资决策科学化水平，进一步完善工程建设组织模式，提高投资效益、工程建设质量和运营效率，根据《国家发展改革委 住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）等要求，我们研究起草了《房屋建筑和市政基础设施建设项目全过程工程咨询服务技术标准（征求意见稿）》。现将文稿转去，请研提意见，并请于5月22日前将意见反馈我们，意见电子稿请发送以下邮箱。感谢支持！

联系人及联系方式：

国家发展改革委投资司　

方刚　010-68502767/1408（传真）

fanggang＠ndrc.gov.cn

住房和城乡建设部建筑市场监管司　

卢文辉　010-58933790/3530（传真）

luwh＠mohurd.gov.cn

附件：房屋建筑和市政基础设施建设项目全过程工程咨询服务技术标准（征求意见稿）

赤坎区农业农村局领导结合省、市的相关要求作了讲话，并重点介绍了河湖管理范围划定工作的重要性和必要性。我司对赤坎区南桥河、北桥河、赤坎江、滨湖外业实地勘测及划定情况作了情况介绍。各参会单位结合部门职能职责发表了意见。

会议结合各参会单位意见和建议进行讨论形成了专家审查意见，专家意见认为：《报告》依据《广东省全面推行河长制工作领导小组关于加快推进河湖管理范围划定工作的通知（粤河长组〔2019）1 号）》等文件要求，依法划定河湖管理范围，明确河湖管理边界，开展南桥河、北桥河、赤坎江、滨湖河（湖）道管理范围划定工作是非常有必要的。《报告》采用的基础资料翔实，技术路线正确，满足《广东省河湖管理范围划定技术指引（试行）》和《广东省河湖管理范围划定技术报告编制大纲》要求，成果依据充分、合理可信。划定成果深度达到下一阶段界桩安装的实施指导要求，会议同意南桥河、北桥河、赤坎江、滨湖管理范围划定成果通过审查。

最后，会议要求编制单位结合各单位和专家组意见和建议认真进行修改，并建议相关单位尽快提供相关规划和拟建项目清单，确保赤坎区河湖管理范围划定工作有序进行，按质、按量、按时完成工作任务。

图为评审会现场

本公司工程师在进行成果汇报

评审会现场

本公司工程师在进行成果汇报

图为专家组成员及参会单位代表在取水口现场勘查

图为评审会会场

图为评审会现场

图为我司工程技术人员进行成果汇报

遂溪县水务局领导结合省、市的相关要求作了讲话，并重点介绍了河湖管理范围划定工作的重要性和必要性。我司对遂溪县城月河、杨柑河、风朗河外业实地勘测及划定情况作了情况介绍。各参会单位结合部门职能职责发表了意见。

会议结合各参会单位意见和建议进行讨论形成了专家审查意见，专家意见认为：《报告》依据《广东省全面推行河长制工作领导小组关于加快推进河湖管理范围划定工作的通知（粤河长组〔2019）1 号）》等文件要求，依法划定河湖管理范围，明确河湖管理边界，开展杨柑河、风朗河、城月河河道管理范围划定工作是非常有必要的。《报告》采用的基础资料翔实，技术路线正确，满足《广东省河湖管理范围划定技术指引（试行）》和《广东省河湖管理范围划定技术报告编制大纲》要求，成果依据充分、合理可信。划定成果深度达到下一阶段界桩安装的实施指导要求，会议同意遂溪县城月河、杨柑河、风朗河管理范围划定成果通过审查。

最后，会议要求编制单位结合各单位和专家组意见和建议认真进行修改，并建议相关单位尽快提供相关规划和拟建项目清单，确保遂溪县河湖管理范围划定工作有序进行，按质、按量、按时完成工作任务。

图为评审会现场

附件：徐闻县中小型公益性水利工程建设管理中心徐闻县大水桥河、迈陈河、那板河、黄定河河道管理范围划界服务项目的中标（成交）公告

评审会会议现场

本公司工程师在进行成果汇报

附件：

廉江市50km2以上19条河流河道管理范围划定及界桩、标识牌制作安装服务的中标、成交公告

 与会专家认为选址具有优越的环境、土地等有利条件，符合项目所在地土地利用总体规划，城乡总体规划，有利于构建循环经济体系，有利于降低生产成本及运营成本，有利于节能减排。项目工艺设计先进，综合节能水平达到国内领先水平，将为我国在本行业树立行业标杆。节能报告项目前期一项重要工作环节，节能报告通过专家技术审查标志着本项目各项前期工作已基本完成。

本公司技术工程师进行汇报 

图为评审会现场专家质询发言

图为评审会现场

图为评审会现场

评审会现场

专家们现场勘察

　　“印度洋之路”项目，由联合国教科文组织发起，旨在促进散居世界各地华人之间的联系，探讨印度洋岛屿起源的历史与文化的丰富内涵，并在移民原籍国建设不朽的艺术作品作为纪念。2004年以来，已在马达加斯加的多菲内、留尼旺的圣保罗、莫桑比克、毛里求斯岛、科摩罗的马约特、印度的本地治里等六地建设这个项目的移民纪念广场。项目的发起者为纪念19、20世纪离开中国前往印度洋群岛的中国人（主要是客家人），经认真研究确定选择奋发作为客家人移居海外的原乡，建设“中国移民纪念广场”，也即是在此竖立“印度洋之路”的第七块纪念碑。

　　从奋发移民纪念广场展览馆展示的资料中看到，竖有移民纪念广场另外六块纪念碑的六个印度洋国家，大都有中国客家人移民开拓的史迹，而且又都有他们始终保持与故国家乡密切往来的印记。他们有的投资祖国各地或家乡建设，有的经常回国返乡探亲访友，有的促进或带动所在国民间及政府与中国及故乡的经济、文化、友好交流。“印度洋之路”项目，实际上也主要是靠这些移民后裔促进和带动的。因此，可以说这座移民纪念广场，是中国客家人移民“印度洋之路第一港”的光辉标志。

　　对奋发作此文化定位，具有重大的历史和现实的战略意义。

　　从历史上说，既是对中国移民开发印度洋诸岛历史和业绩的肯定和传承，又是对华人华侨开辟海上丝绸之路的“印度洋之路”传统和文化的肯定和传承。从现实而言，是与习近平总书记提出“一带一路”建设的对接，是将“印度洋之路”纳入“两洋”（太平洋、印度洋）战略的重大步骤和举措。

　　2014年9月，习近平总书记访问南亚马尔代夫、斯里兰卡、印度三国。马尔代夫总统亚明承诺积极参与21世纪海上丝绸之路建设，并希望把马尔代夫伊哈万港口打造成中转枢纽港，连通东西船运，实现从中国、东南亚及南亚至中东和欧洲的优化航线。加上习近平总书记在2013年到访的坦桑尼亚也加盟进来。这样，包括南亚、西亚与非洲的21世纪“海上丝绸之路”的“印度洋之路”初具雏形。从历史上通往狮子国（斯里兰卡）到今天联系斯里兰卡、马尔代夫、塞舌尔到坦桑尼亚巴加莫约四星一线，与孟加拉吉大港和缅甸皎漂港对接，贯通亚非大陆；与巴基斯坦瓜达尔港隔阿拉伯海相望，构成“五星高照”格局，直通波斯湾。这个格局，实际上是以“两洋”（太平洋、印度洋）战略贯通“一带一路”，从中可见“印度洋之路”在21世纪海上丝绸之路建设中具有极其重要的位置。

　　奋发作为“世界客都”，不仅是客家先民南迁的最终聚居地、繁衍地，也是向海外衍播的出发地、集散地，全球1亿多客家人的心灵家园，世界客商大会的举办地。梅州是著名的华侨之乡，全市旅外华侨、华人有360多万人，港澳台同胞119万人（旅外华侨、华人与港澳台同胞人数相当于梅州全市总人口的92%），分布世界80多个国家和地区，尤以东南亚国家为多。大量华人华侨对当地的生产、生活以及经济建设都起到重要作用，成为当地经济开发的主力军。同时，许多华人华侨也经常保持与祖国的联系，投资家乡建设，密切中外经贸文化往来，证实了海上丝绸之路也即是华人华侨之路。从而也说明完全应该而且可以擦亮奋发是“印度洋海上丝绸之路第一港”的品牌，将梅州建设成21世纪海上丝绸之路战略高地，成为“一带一路”的“世界客都”。

镇党委书记李庭主持会议并作重要讲话。他指出，要正确认识和把握当前经济发展形势，站到全国和省、市、区的高度看“双杨”，进一步统一思想，形成共识，更好地理解、贯彻、执行上级决策的自觉性和坚定性。今年全镇工作的总体思路是：以转移转型为主线，以“对接辐射、融入中心”为抓手，以“扶优汰劣、资源整合”为核心，以“突破三产、聚力招商”为着力点，推动企业“二次创业”，挖潜资源存量，扩大优化增量，努力构建高端高质高效的现代产业体系，实现再造一个“新双杨”。主要任务就是：转型与创新。在整个工作推进过程中，必须牢牢把握一项工作原则：就是坚持“稳中求进”，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。“稳”，就是克服转型发展压力，稳住产业、稳住就业、稳住人心、稳住预期，保持社会和谐稳定；“进”，就是抢抓发展机遇，结构调整要进、质量效益要进、创新发展要进、生活水平要进，不断争创新的业绩，实现以“稳”求“进”、以“进”促“稳”。

李庭强调，要牢牢把握“谋合作、求共赢”这一捷径，坚持借船出海、借梯上楼、借鸡生蛋，大力开展招商引资、招才引智，在开放合作中壮大自身实力、实现转型升级。下一步，我们要按照镇上制定的文件，重点围绕六个方向，开展“六比六看”招商竞赛活动，努力形成“人人跑招商、个个抓引资”的良好氛围。就如何做好招商引资工作，李庭同志指出，政治永远是和经济结合的，要敢于和企业家交朋友；要树立“吃亏是福”的观念，创造一个让人能够盈利的投资环境；要强化“门槛意识”和“选商思维”，处理好“量”与“质”、“远”与“近”的关系招商好比谈恋爱，要耐住性子、细水长流，不能急功近利；要明确优势、准确定位，充分发挥企业招商的主体作用。

针对党员干部自身建设，李庭指出，各党委、党组和支部要开展“健脑铸魂”工程和“过硬支部”星级创建活动，坚定理想信念、强化宗旨意识，突出加强思想建党，让守纪律、讲规矩成为党员干部的行动自觉。要立足自我批评和升华思想，广泛开展自我净化、自我完善、自我革新、自我提高“四自能力”大讨论活动。要突出实用性和警示性，抓好经常性的思想教化工作。要强化党员干部模范带头作用，立足“规范向示范转化”，切实解决“说与做不一致的矛盾”，用行动树立“看齐对表”的杆头。

李庭在讲话中最后强调，双杨的发展已开启了“艰苦卓绝”的奋斗征程，我们对当前的形势决不能估计过高、对存在的问题决不能掉以轻心、对原有的工作路数决不能守成僵化，全镇上下要心往一处想、劲往一处使,同心同德、开拓奋进、踏实苦干，努力适应新常态、践行新理念、走出新路子、实现新跨越。

镇党委副书记、镇长张涛从保持经济稳步增长、持续推进环保治理、推进新型城镇化建设、保障和改善民生、加强和创新社会治理五个方面对2017年全镇重点工作进行了部署。在提到招商引资工作时，他强调对我镇自身来说，招商引资是寻找建陶产业精准转调接续产业的必由之路，也是我镇实施“双转”战略，推进企业“二次创业”，开启科学发展新篇章的关键环节。镇党委、政府决定，把招商引资作为全年工作的首要任务来抓并重点支持。以充分盘活和利用我镇闲置资源和厂房土地为依托，在现有优势产业的上下游做文章，拉长产业链，提高产品附加值，特别是在现有产品的后续服务方面做文章，开展招商引资。通过走出去、引进来，比一比，看一看，在全镇掀起“高点对标、比学赶超”的浓厚招商氛围。在谈到环保工作时，他重点强调了村居的第一责任人职责，做到守土有责、守土尽责，加大环保治理力度，在全镇上下进一步形成污染必究、污染严惩的高压态势。在谈到城镇建设工作时，他指出，今年全镇道路建设重点抓好省道102、天津路南延、淄河大道西延、北京路南延、凤凰路北延、双罗路拓宽等6条主干道路建设，抓好背街小巷升级改造工程和村级公路网化工程，方便群众出行。供暖方面，重点抓好省级农村地区供暖试点镇相关政策利用，加快推进农村用电扶持政策争取，打造无直燃煤乡镇和农村家用电气化全覆盖乡镇。在谈到违建治理工作时，他强调要加大拆违力度，从机关、党员干部开始，从东环路、杨萌路主干道路域环境综合整治开始，持续保持拆违执法高压态势，确保违章建筑全部拆除。在谈到保障和改善民生工作时，他指出今年将继续加大民生事业投入力度，统筹做好各项民生工作，让发展成果更多更公平地惠及全镇人民。在谈到创新社会治理工作时，他强调要坚持“稳中求进”总基调，坚决守住不发生区域性群体性事件，不发生系统性和区域性金融风险的底线，抓好安全生产，创新社会治理，稳住产业、稳住就业、稳住人心、稳住预期，保持社会和谐稳定。

镇党委副书记张学宣读了镇党委、政府《关于在全镇开展“六比六看”活动加强招商引资工作的意见》。会前全体参会人员集中观看了省市纪委和区纪委关于村居党员干部违法违纪问题的通报、区纪委《关于农村党员干部信访问题专项巡查工作情况的通报》视频资料，以“小官”违纪的典型案例为每一名基层干部敲响了警钟。

镇副科级以上领导，镇机关中层正职干部，各村居书记、主任，双管单位主要负责人，就地升级改造建陶企业及医药化工等规模以上企业主要负责人参加会议。

企业要不断强化安全生产内生机制。《安全生产法》明确规定，企业承担安全生产的主体责任，企业负责人是安全生产的第一责任人。落实企业安全生产主体责任，首先是企业主要负责人（实际控制人）要“想安全”，真正从思想上行动上重视安全生产，处理好经济效益和安全生产的关系，在安全上舍得投入；其次是企业安全管理人员要“会安全”，建立健全本单位的安全生产规章制度、操作规程，并且落实到企业的各个工作岗位、各个操作环节，建立持续改进的内控机制；第三是企业员工要“懂安全”，增强安全意识、提升安全素质、掌握安全技能，及时发现和排除岗位安全隐患，坚决杜绝“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）行为。

政府要严格履行安全生产监管职责。当前我街道安全生产形势总体平稳，但重点行业领域事故隐患随时存在，职业病危害事故屡有发生的可能，企业安全生产主体责任落实不到位是其根本原因，企业“守法成本高、违法成本低”是主要诱因。为此，市安委会今年组织开展了“安全生产综合执法年”活动，转变安全监管的理念，依法严厉查处企业安全生产非法违法行为。严格执法是各级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责部门的法定职责，也是当前社会管理的必然要求。通过严格执法，倒逼企业落实安全生产主体责任；通过严格执法，督促企业全面排查整治安全隐患；通过严格执法，指导企业完善规章制度，自觉加大安全投入，提升本质安全水平。

全社会要努力形成支持安全生产的氛围。全街道上下要以“安全生产月”活动为契机，广泛宣传《安全生产法》、《职业病防治法》和《浙江省安全生产条例》，强化安全生产“红线”意识，营造企业依法履行主体责任的舆论氛围。以“安康杯”竞赛、“优秀班组及班组长推荐”、“平安校园”、“道路运输平安年”等活动为载体，开展群众性安全生产共建共享活动，夯实安全生产的群众基础，维护社会公共安全。全面推进安全生产诚信体系建设，引导社会各方力量支持、参与、监督安全生产，形成安全生产齐抓共管、群防群治的社会氛围。

抓好安全生产，关系到每一个人、每一个家庭、每一个社会单元，是企业生存发展的基础和保障，也是街道党委政府义不容辞的责任和使命。希望街道各级各部门、各企事业单位和广大职工积极行动起来，广泛宣传贯彻党中央、国务院关于安全生产的重大决策部署，进一步加强安全生产工作措施，促进嘉北街道安全生产形势持续稳定，为“强富美高”新嘉北建设提供有力的安全生产保障。

此次公布的是嘉兴市第三批市级重点楼宇，自重点楼宇评选工作以来共开展了三次评选工作，我街道每次都积极参与评选，并且每次都有楼宇成功评选，从第一批的隆禧大厦、瑞鑫大厦到第二批的财富广场、苏银大厦和兴业大厦，再到此次第三批的国际丝贸中心，成为目前为止市级重点楼宇数量最多的街道。随着评选工作的深入开展，评选要求越来越高，而且市楼宇办也已经明确到2020年总共评选市级重点楼宇100幢，前三批已经产生了56幢，备选名额已经不足一半，评选难度越来越大。

我街道将继续以评选要求为工作主线，重点培育条件成熟的楼宇。通过加强楼宇二次招商规划、创新楼宇招商方式，突出业主招商、物业招商，形成招商合力，不断提高楼宇入驻率；同时以楼宇物业考核为抓手不断提高物管服务水平，努力推进物业服务规范化、管理科学化，不断提高物业管理服务水平；继续推进楼宇社区建设，为楼宇业主和入驻企业提供便利的政策咨询、工商、税务等综合性服务，为楼宇企业、企业员工提供全方位个性化服务，优化和完善楼宇配套设施，不断提高楼宇入驻企业的满意率，为再创市级重点楼宇打下坚实基础。

对此，街道转型工作组多次上门向该公司和房东单位宣传园区转型升级的背景、目的等相关政策，统一双方单位的认识，赢取双方单位对腾退工作的支持。经过近半年的协调，嘉兴保城特种设备服务有限公司终于同意搬迁，并于4月签署了搬迁协议。

目前，嘉兴保城特种设备服务有限公司的检测设备已经全部完成拆除，办公室资料整理工作也在同步进行，月底前将完成全部搬离工作。此家低效企业将腾退1180平米的厂房面积，为园区转型升级拓展了新的发展空间。

答：近年来我国银行间债券市场对外开放程度不断加深，但与其他开放程度较高的国际市场相比，仍需要进一步全面深化开放。同时，内地与香港金融市场始终保持良好互动，联系不断深化，具备较好的合作基础。作为国际金融中心，香港拥有与国际接轨的金融基础设施和市场体系。在此背景下，以基础设施互联互通，实现内地与香港“债券通”，是中央政府支持香港发展、推动内地和香港金融合作的重要举措。

问：推动“债券通”的意义是什么？

答：第一，有利于巩固和提升香港的国际金融中心地位。“债券通”以香港为节点，连接起中国内地与多个不同经济体市场与投资者，可进一步强化香港在金融市场对外开放中的桥头堡地位，有利于增强香港在全球金融中心中的竞争力，维护香港的长期繁荣稳定。

第二，有利于加强内地和香港合作。“债券通”的推出，将促进内地和香港在监管执法合作、投资者保护、金融市场基础设施互联互通等方面紧密沟通、加强协调，实现双赢甚至多赢效果。

第三，有利于我国金融市场扩大对外开放。债券市场开放是中国金融市场对外开放的重要内容。当前，中国已经成为世界第二大经济体，人民币已进入国际货币基金组织特别提款权（SDR）货币篮子，未来将有更多人民币资产配置的需求。“债券通”将会进一步丰富境外投资者的投资渠道、增强投资者信心，有利于在开放环境下更好促进国际收支平衡。

问：“债券通”与现行的银行间债券市场开放政策是何关系，有哪些创新？

答：首先，“债券通”是我国银行间债券市场进一步对外开放的新举措，同时仍遵从既有的资本项目管理、中长期机构投资者资质要求、投资交易信息全面收集等规范管理安排。其次，“债券通”以国际债券市场通行的模式，为境外机构增加了一条可通过境内外基础设施连接便捷入市的新渠道，以提高入市效率。

“债券通”通过将内地和香港债券市场基础设施连接，使国际投资者能够在不改变业务习惯、同时有效遵从内地市场法规制度的前提下，便捷地参与内地债券市场。

问：如何防范“债券通”面临的风险与挑战？

答：客观上看，实施“债券通”可能在跨境资金流动、投资者保护与市场透明度、基础设施互联、跨境监管执法等方面面临一定风险与挑战。我们主要采取以下应对措施：

一是分步实施。现阶段实施“北向通”，未来根据内地和香港金融合作总体安排适时开通“南向通”，影响总体可控，特别是人民银行始终注重引入以资产配置需求为主的央行类机构和中长期投资者。二是完善相关制度安排。初期拟采用成熟市场普遍采用的做市机构交易模式，可以有效降低境外投资者的交易对手方风险，在市场发生波动时亦可较好地吸收流动性冲击、稳定市场。三是深化监管与执法合作。人民银行一直与香港金管局等监管部门保持紧密沟通，下一步拟签署监管合作备忘录，“债券通”实施后监管当局将在信息共享、联合执法等方面进一步密切合作。

问：为什么先开展“北向通”交易？

答：先开展“北向通”交易一方面是为了满足现阶段国际投资者投资内地债券市场的需求；另一方面也符合分步实施、稳妥推进的原则，可以为未来“双向通”积累经验。

“债券通”将在我国金融市场对外开放的整体规划与部署下分阶段实施。当前为实施“北向通”，内地和香港基础设施机构正在积极合作开展系统建设、协议签署、规则制订等互联互通准备工作。未来监管当局将结合各方面情况，适时扩展至“南向通”，将其作为境内机构“走出去”投资境外债券市场的可选通道。

  《中华人民共和国公共文化服务保障法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2016年12月25日通过，现予公布，自2017年3月1日起施行。

  目 录

  第一章 总 则

  第二章 公共文化设施建设与管理

  第三章 公共文化服务提供

  第四章 保障措施

  第五章 法律责任

  第六章 附 则

  第一章 总 则

  第一条 为了加强公共文化服务体系建设，丰富人民群众精神文化生活，传承中华优秀传统文化，弘扬社会主义核心价值观，增强文化自信，促进中国特色社会主义文化繁荣发展，提高全民族文明素质，制定本法。

  第二条 本法所称公共文化服务，是指由政府主导、社会力量参与，以满足公民基本文化需求为主要目的而提供的公共文化设施、文化产品、文化活动以及其他相关服务。

  第三条 公共文化服务应当坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心，坚持以社会主义核心价值观为引领；应当按照“百花齐放、百家争鸣”的方针，支持优秀公共文化产品的创作生产，丰富公共文化服务内容。

  第四条 县级以上人民政府应当将公共文化服务纳入本级国民经济和社会发展规划，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加强公共文化设施建设，完善公共文化服务体系，提高公共文化服务效能。

  第五条 国务院根据公民基本文化需求和经济社会发展水平，制定并调整国家基本公共文化服务指导标准。

  省、自治区、直辖市人民政府根据国家基本公共文化服务指导标准，结合当地实际需求、财政能力和文化特色，制定并调整本行政区域的基本公共文化服务实施标准。

  第六条 国务院建立公共文化服务综合协调机制，指导、协调、推动全国公共文化服务工作。国务院文化主管部门承担综合协调具体职责。

  地方各级人民政府应当加强对公共文化服务的统筹协调，推动实现共建共享。

  第七条 国务院文化主管部门、新闻出版广电主管部门依照本法和国务院规定的职责负责全国的公共文化服务工作；国务院其他有关部门在各自职责范围内负责相关公共文化服务工作。

  县级以上地方人民政府文化、新闻出版广电主管部门根据其职责负责本行政区域内的公共文化服务工作；县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责相关公共文化服务工作。

  第八条 国家扶助革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的公共文化服务，促进公共文化服务均衡协调发展。

  第九条 各级人民政府应当根据未成年人、老年人、残疾人和流动人口等群体的特点与需求，提供相应的公共文化服务。

  第十条 国家鼓励和支持公共文化服务与学校教育相结合，充分发挥公共文化服务的社会教育功能，提高青少年思想道德和科学文化素质。

  第十一条 国家鼓励和支持发挥科技在公共文化服务中的作用，推动运用现代信息技术和传播技术，提高公众的科学素养和公共文化服务水平。

  第十二条 国家鼓励和支持在公共文化服务领域开展国际合作与交流。

  第十三条 国家鼓励和支持公民、法人和其他组织参与公共文化服务。

  对在公共文化服务中作出突出贡献的公民、法人和其他组织，依法给予表彰和奖励。

  第二章 公共文化设施建设与管理

  第十四条 本法所称公共文化设施是指用于提供公共文化服务的建筑物、场地和设备，主要包括图书馆、博物馆、文化馆（站）、美术馆、科技馆、纪念馆、体育场馆、工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心、老年人活动中心、乡镇（街道）和村（社区）基层综合性文化服务中心、农家（职工）书屋、公共阅报栏（屏）、广播电视播出传输覆盖设施、公共数字文化服务点等。

  县级以上地方人民政府应当将本行政区域内的公共文化设施目录及有关信息予以公布。

  第十五条 县级以上地方人民政府应当将公共文化设施建设纳入本级城乡规划，根据国家基本公共文化服务指导标准、省级基本公共文化服务实施标准，结合当地经济社会发展水平、人口状况、环境条件、文化特色，合理确定公共文化设施的种类、数量、规模以及布局，形成场馆服务、流动服务和数字服务相结合的公共文化设施网络。

  公共文化设施的选址，应当征求公众意见，符合公共文化设施的功能和特点，有利于发挥其作用。

  第十六条 公共文化设施的建设用地，应当符合土地利用总体规划和城乡规划，并依照法定程序审批。

  任何单位和个人不得侵占公共文化设施建设用地或者擅自改变其用途。因特殊情况需要调整公共文化设施建设用地的，应当重新确定建设用地。调整后的公共文化设施建设用地不得少于原有面积。

  新建、改建、扩建居民住宅区，应当按照有关规定、标准，规划和建设配套的公共文化设施。

  第十七条 公共文化设施的设计和建设，应当符合实用、安全、科学、美观、环保、节约的要求和国家规定的标准，并配置无障碍设施设备。

  第十八条 地方各级人民政府可以采取新建、改建、扩建、合建、租赁、利用现有公共设施等多种方式，加强乡镇（街道）、村（社区）基层综合性文化服务中心建设，推动基层有关公共设施的统一管理、综合利用，并保障其正常运行。

  第十九条 任何单位和个人不得擅自拆除公共文化设施，不得擅自改变公共文化设施的功能、用途或者妨碍其正常运行，不得侵占、挪用公共文化设施，不得将公共文化设施用于与公共文化服务无关的商业经营活动。

  因城乡建设确需拆除公共文化设施，或者改变其功能、用途的，应当依照有关法律、行政法规的规定重建、改建，并坚持先建设后拆除或者建设拆除同时进行的原则。重建、改建的公共文化设施的设施配置标准、建筑面积等不得降低。

  第二十条 公共文化设施管理单位应当按照国家规定的标准，配置和更新必需的服务内容和设备，加强公共文化设施经常性维护管理工作，保障公共文化设施的正常使用和运转。

  第二十一条 公共文化设施管理单位应当建立健全管理制度和服务规范，建立公共文化设施资产统计报告制度和公共文化服务开展情况的年报制度。

  第二十二条 公共文化设施管理单位应当建立健全安全管理制度，开展公共文化设施及公众活动的安全评价，依法配备安全保护设备和人员，保障公共文化设施和公众活动安全。

  第二十三条 各级人民政府应当建立有公众参与的公共文化设施使用效能考核评价制度，公共文化设施管理单位应当根据评价结果改进工作，提高服务质量。

  第二十四条 国家推动公共图书馆、博物馆、文化馆等公共文化设施管理单位根据其功能定位建立健全法人治理结构，吸收有关方面代表、专业人士和公众参与管理。

  第二十五条 国家鼓励和支持公民、法人和其他组织兴建、捐建或者与政府部门合作建设公共文化设施，鼓励公民、法人和其他组织依法参与公共文化设施的运营和管理。

  第二十六条 公众在使用公共文化设施时，应当遵守公共秩序，爱护公共设施，不得损坏公共设施设备和物品。

  第三章 公共文化服务提供

  第二十七条 各级人民政府应当充分利用公共文化设施，促进优秀公共文化产品的提供和传播，支持开展全民阅读、全民普法、全民健身、全民科普和艺术普及、优秀传统文化传承活动。

  第二十八条 设区的市级、县级地方人民政府应当根据国家基本公共文化服务指导标准和省、自治区、直辖市基本公共文化服务实施标准，结合当地实际，制定公布本行政区域公共文化服务目录并组织实施。

  第二十九条 公益性文化单位应当完善服务项目、丰富服务内容，创造条件向公众提供免费或者优惠的文艺演出、陈列展览、电影放映、广播电视节目收听收看、阅读服务、艺术培训等，并为公众开展文化活动提供支持和帮助。

  国家鼓励经营性文化单位提供免费或者优惠的公共文化产品和文化活动。

  第三十条 基层综合性文化服务中心应当加强资源整合，建立完善公共文化服务网络，充分发挥统筹服务功能，为公众提供书报阅读、影视观赏、戏曲表演、普法教育、艺术普及、科学普及、广播播送、互联网上网和群众性文化体育活动等公共文化服务，并根据其功能特点，因地制宜提供其他公共服务。

  第三十一条 公共文化设施应当根据其功能、特点，按照国家有关规定，向公众免费或者优惠开放。

  公共文化设施开放收取费用的，应当每月定期向中小学生免费开放。

  公共文化设施开放或者提供培训服务等收取费用的，应当报经县级以上人民政府有关部门批准；收取的费用，应当用于公共文化设施的维护、管理和事业发展，不得挪作他用。

  公共文化设施管理单位应当公示服务项目和开放时间；临时停止开放的，应当及时公告。

  第三十二条 国家鼓励和支持机关、学校、企业事业单位的文化体育设施向公众开放。

  第三十三条 国家统筹规划公共数字文化建设，构建标准统一、互联互通的公共数字文化服务网络，建设公共文化信息资源库，实现基层网络服务共建共享。

  国家支持开发数字文化产品，推动利用宽带互联网、移动互联网、广播电视网和卫星网络提供公共文化服务。

  地方各级人民政府应当加强基层公共文化设施的数字化和网络建设，提高数字化和网络服务能力。

  第三十四条 地方各级人民政府应当采取多种方式，因地制宜提供流动文化服务。

  第三十五条 国家重点增加农村地区图书、报刊、戏曲、电影、广播电视节目、网络信息内容、节庆活动、体育健身活动等公共文化产品供给，促进城乡公共文化服务均等化。

  面向农村提供的图书、报刊、电影等公共文化产品应当符合农村特点和需求，提高针对性和时效性。

  第三十六条 地方各级人民政府应当根据当地实际情况，在人员流动量较大的公共场所、务工人员较为集中的区域以及留守妇女儿童较为集中的农村地区，配备必要的设施，采取多种形式，提供便利可及的公共文化服务。

  第三十七条 国家鼓励公民主动参与公共文化服务，自主开展健康文明的群众性文化体育活动；地方各级人民政府应当给予必要的指导、支持和帮助。

  居民委员会、村民委员会应当根据居民的需求开展群众性文化体育活动，并协助当地人民政府有关部门开展公共文化服务相关工作。

  国家机关、社会组织、企业事业单位应当结合自身特点和需要，组织开展群众性文化体育活动，丰富职工文化生活。

  第三十八条 地方各级人民政府应当加强面向在校学生的公共文化服务，支持学校开展适合在校学生特点的文化体育活动，促进德智体美教育。

  第三十九条 地方各级人民政府应当支持军队基层文化建设，丰富军营文化体育活动，加强军民文化融合。

  第四十条 国家加强民族语言文字文化产品的供给，加强优秀公共文化产品的民族语言文字译制及其在民族地区的传播，鼓励和扶助民族文化产品的创作生产，支持开展具有民族特色的群众性文化体育活动。

  第四十一条 国务院和省、自治区、直辖市人民政府制定政府购买公共文化服务的指导性意见和目录。国务院有关部门和县级以上地方人民政府应当根据指导性意见和目录，结合实际情况，确定购买的具体项目和内容，及时向社会公布。

  第四十二条 国家鼓励和支持公民、法人和其他组织通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施、捐赠产品等方式，参与提供公共文化服务。

  第四十三条 国家倡导和鼓励公民、法人和其他组织参与文化志愿服务。

  公共文化设施管理单位应当建立文化志愿服务机制，组织开展文化志愿服务活动。

  县级以上地方人民政府有关部门应当对文化志愿活动给予必要的指导和支持，并建立管理评价、教育培训和激励保障机制。

  第四十四条 任何组织和个人不得利用公共文化设施、文化产品、文化活动以及其他相关服务，从事危害国家安全、损害社会公共利益和其他违反法律法规的活动。

  第四章 保障措施

  第四十五条 国务院和地方各级人民政府应当根据公共文化服务的事权和支出责任，将公共文化服务经费纳入本级预算，安排公共文化服务所需资金。

  第四十六条 国务院和省、自治区、直辖市人民政府应当增加投入，通过转移支付等方式，重点扶助革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区开展公共文化服务。

  国家鼓励和支持经济发达地区对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的公共文化服务提供援助。

  第四十七条 免费或者优惠开放的公共文化设施，按照国家规定享受补助。

  第四十八条 国家鼓励社会资本依法投入公共文化服务，拓宽公共文化服务资金来源渠道。

  第四十九条 国家采取政府购买服务等措施，支持公民、法人和其他组织参与提供公共文化服务。

  第五十条 公民、法人和其他组织通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门，捐赠财产用于公共文化服务的，依法享受税收优惠。

  国家鼓励通过捐赠等方式设立公共文化服务基金，专门用于公共文化服务。

  第五十一条 地方各级人民政府应当按照公共文化设施的功能、任务和服务人口规模，合理设置公共文化服务岗位，配备相应专业人员。

  第五十二条 国家鼓励和支持文化专业人员、高校毕业生和志愿者到基层从事公共文化服务工作。

  第五十三条 国家鼓励和支持公民、法人和其他组织依法成立公共文化服务领域的社会组织，推动公共文化服务社会化、专业化发展。

  第五十四条 国家支持公共文化服务理论研究，加强多层次专业人才教育和培训。

  第五十五条 县级以上人民政府应当建立健全公共文化服务资金使用的监督和统计公告制度，加强绩效考评，确保资金用于公共文化服务。任何单位和个人不得侵占、挪用公共文化服务资金。

  审计机关应当依法加强对公共文化服务资金的审计监督。

  第五十六条 各级人民政府应当加强对公共文化服务工作的监督检查，建立反映公众文化需求的征询反馈制度和有公众参与的公共文化服务考核评价制度，并将考核评价结果作为确定补贴或者奖励的依据。

  第五十七条 各级人民政府及有关部门应当及时公开公共文化服务信息，主动接受社会监督。

  新闻媒体应当积极开展公共文化服务的宣传报道，并加强舆论监督。

  第五章 法律责任

  第五十八条 违反本法规定，地方各级人民政府和县级以上人民政府有关部门未履行公共文化服务保障职责的，由其上级机关或者监察机关责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

  第五十九条 违反本法规定，地方各级人民政府和县级以上人民政府有关部门，有下列行为之一的，由其上级机关或者监察机关责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

  （一）侵占、挪用公共文化服务资金的；

  （二）擅自拆除、侵占、挪用公共文化设施，或者改变其功能、用途，或者妨碍其正常运行的；

  （三）未依照本法规定重建公共文化设施的；

  （四）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

  第六十条 违反本法规定，侵占公共文化设施的建设用地或者擅自改变其用途的，由县级以上地方人民政府土地主管部门、城乡规划主管部门依据各自职责责令限期改正；逾期不改正的，由作出决定的机关依法强制执行，或者依法申请人民法院强制执行。

  第六十一条 违反本法规定，公共文化设施管理单位有下列情形之一的，由其主管部门责令限期改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

  （一）未按照规定对公众开放的；

  （二）未公示服务项目、开放时间等事项的；

  （三）未建立安全管理制度的；

  （四）因管理不善造成损失的。

  第六十二条 违反本法规定，公共文化设施管理单位有下列行为之一的，由其主管部门或者价格主管部门责令限期改正，没收违法所得，违法所得五千元以上的，并处违法所得两倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得五千元以下的，可以处一万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

  （一）开展与公共文化设施功能、用途不符的服务活动的；

  （二）对应当免费开放的公共文化设施收费或者变相收费的；

  （三）收取费用未用于公共文化设施的维护、管理和事业发展，挪作他用的。

  第六十三条 违反本法规定，损害他人民事权益的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

  第六章 附 则

  第六十四条 境外自然人、法人和其他组织在中国境内从事公共文化服务的，应当符合相关法律、行政法规的规定。

  第六十五条 本法自2017年3月1日起施行。

公示起止时间：2017年8月11日至8月14日。

公示期间街道“百街千巷”分指挥办公室接受社会的来电、来信、来访。

联系人：杜莹莹

联系电话：87108209

来信来访地址：东城区西花市南里东区14号705室百指办

奋发街道“百街千巷”分指挥部办公室

一、参保缴费时间

2017年9月1日至11月30日。

二、参保缴费标准

2018年度城乡居民医保个人缴费标准为每人每年180元。

三、参保缴费办法

首次参保人员应先到所属参保地城乡居民医保中心办理参保登记（幼中小学就读的外市户籍学生，需提供学校就读证明），再到社保部门委托的邮储银行进行缴费。连续参保人员按以下办法办理缴费。

（一）农村居民缴费。农村居民以户为单位参保缴费，村委会统一收缴医保费，并建立参保登记花名册。镇（街道）做好参保人员的报盘和缴费工作。

（二）城镇居民缴费。城镇居民持本人户口簿或身份证或上一年度缴费单，到邮政储蓄银行网点办理缴费。同时，也可通过手机银行、网银在线缴费、代扣代缴等快捷渠道办理参保、续保手续。

（三）在校学生缴费。全日制大学、中职技校的学生，由学校统一收缴、造册，报学校所在地镇（街道）城乡居民医保中心进行报盘核定，核定无误后，学校持缴费通知单到邮政储蓄银行办理缴费手续。

（四）特殊人群缴费。特困供养对象、享受当地最低生活保障家庭成员、建档立卡贫困人员按照《关于印发<梅州市困难群众医疗救助实施细则>的通知》(梅市民字〔2017〕35号)规定，其个人缴费部分给予全额资助。重度残疾人员、农村纯生二女结扎的夫妇双方及其年龄在14周岁以内的女孩，其个人缴费由县级政府统筹安排给予全额补助。

四、医保待遇调整

2018年度城乡居民医保待遇视国家、省、市有关政策进行调整。

（一）部门机构设置、职能

1、奋发镇政府：行政编制人数55人，工勤编制人数8人，实有在职行政编制人数50人，工勤编制人数2人，主要职能：全面贯彻落实上级和镇党委政府的各项决策部署。

2、奋发镇财政结算服务中心：工勤编制人数7人，实有在职工勤编制人数1人。主要职能：接受镇经济事务办公室的管理与指导。

3、奋发镇社会保障服务中心：事业编制人数6人，实有在职人数1人。主要职能：接受镇社会事务办公室和城乡规划建设管理办公室的管理与指导。

4、奋发镇计划生育与人口服务中心：编制人数11人，实有在职人数9人。主要职能：接受镇人口和计划生育办公室的管理与指导。

5、奋发镇农业服务中心：编制人数36人，实有在职人数27人。主要职能：接受镇农业事务办公室的管理与指导。

6、奋发镇文化体育服务中心：编制人数8人，实有在职人数6人.主要职能：接受社会事务办公室的管理与指导。

7、奋发镇派出所：编制人数12人，实有在职人数12人。

二、收入决算说明

2015年收入决算2554.45万元，其中：财政拨款收入2554.45万元，其他收入0万元。

三、支出决算说明

2015年支出决算2554.45万元，其中：财政拨款支出2554.45万元。

2015年财政拨款支出按用途划分，基本支出1979.04万元，占77.5%，其中：人员经费支出1804.65万元，公用经费支出174.39万元；项目支出决算575.41万元，占22.5%。

四、“三公经费”支出说明

2015年“三公经费”财政拨款支出共 79.78 万元，具体情况如下：

1.因公出国（境）费支出 0 万元

  2.公务用车购置及运行维护费支出 19.92 万元，主要包括：（1）报废0  辆、更新购置0辆，购置支出 0 万元，平均每辆 0 万元；（2）公务车保有量 1 辆，全年运行维护费支出19.92 万元，平均每辆 19.92万元。

3.公务接待费支出 59.86万元。

具备的任职条件： 

“七大条件”

1、政治素质好，严守政治纪律，政治立场坚定，坚决维护党和国家利益，坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策。

2、模范遵守和严格执行法律法规，积极维护公共秩序和社会稳定。

3、公道正派，作风民主，团结协作，廉洁自律。

4、愿意为村（居）民服务，服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力强。

5、勤奋工作，任劳任怨，敢于担当，开拓创新。

6、身体健康，年龄一般不超过60周岁。

7、新进村“两委”班子成员一般具有高中及以上学历，新进社区“两委”班子成员一般具有大专及以上学历。

村（社区）党组织书记应当

具备的素质： 

“五个强”

1、党性强。理想信念坚定，宗旨意识牢固，公道正派，对党忠诚，认真践行“三严三实”要求。

2、管理服务本领强。有较强的组织领导能力，能够统揽全村（社区）工作，积极服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。

3、带富能力强。既有带头勤劳致富的本领和稳定的致富门路，又有较强的市场经济意识和经济管理才能，能带领群众共同致富。

4、化解矛盾能力强。积极主动排查化解问题隐患，善于做群众的说服、教育、引导工作，依法妥善处置遗留问题和突发性事件。

5、廉洁履职意识强。带头遵纪守法，自觉遵守中央“八项规定”，廉洁自律，干净干事，从严从实自我监督。

有下列情形之一的，不提名为村（社区）“两委”班子成员候选人或建议人选：

“七不提名”

1、散布违背党的理论和路线方针政策的意见，公开发表违背中央决定的言论，制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。

2、在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通，参与各种非法组织和非法活动。

3、有组织和煽动群体性事件，在公共场所非法聚集，围堵冲击国家机关，煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访等违反《信访条例》的行为。

4、有扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身权利和财产权利、妨害社会管理等违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的行为。

5、依照《中国共产党纪律处分条例》受到纪律处分，仍在处分规定的相应期限内，向同级或上级纪检监察部门征求意见认为不适宜提名的。

6、被处管制以上刑罚或者刑满释放不满三年。

7、违反计划生育法律法规，超计划生育未经处理、处理未完结或者处理完结未满5年。

问：请介绍一下《规定》出台的背景和意义。

答：聘任制是我国公务员法的重要制度创新。公务员法第十六章对聘任制作了规定。按照深入实施公务员法的要求，2011年中央组织部、人力资源社会保障部、国家公务员局制定出台了《聘任制公务员管理试点办法》（以下简称《试点办法》），指导各地区、各部门有序扩大和深化试点。党的十八届三中全会提出，加快建立聘任人员管理制度。按照中央要求，适应全面深化改革的新形势，通过总结试点工作经验，我们在《试点办法》的基础上，研究起草了《规定》。今年7月19日，中央全面深化改革领导小组第三十七次会议审议通过了《规定》。

《规定》的出台，体现了以习近平同志为核心的党中央对公务员队伍建设的高度重视，是党的十八大以来公务员管理制度改革的重要成果，是完善选人用人制度、加强公务员队伍建设的重要制度安排。《规定》引入了市场机制，为社会优秀人才进入机关开辟了新渠道。《规定》的实施，有利于党政机关吸引和择优选用专业化人才，有利于提高我国公务员队伍专业化水平，有利于构建更加灵活的用人机制。

问：制定《规定》的总体考虑是什么？

答：《规定》建立了符合我国国情和公务员管理实际的聘任人员管理制度。制定《规定》的总体考虑：一是坚持党管干部、党管人才原则。贯彻党的干部路线方针政策，立足于我国公务员队伍特点和现状，着眼于服务经济社会发展和满足机关用人需求，吸收干部人事制度改革的成果，提高选人用人的开放度。二是坚持依法合规、从严管理。《规定》在公务员法和党政领导干部选拔任用管理的有关政策框架内进行制度创新，注重与相关法律法规的衔接，落实中央推动全面从严治党向纵深发展的要求，坚持公开、平等、竞争、择优，坚持监督约束和激励保障并重，提高聘任制公务员管理的制度化、规范化水平，确保聘任工作按照法定权限、条件、标准和程序进行。三是坚持实事求是、改革创新。立足于解决公务员队伍建设的实际问题，聘任制定位于满足党政机关短期、急需的高层次专业人才的需求，尊重高层次人才的吸引使用规律，通过合同管理、聘期管理与市场接轨，着力构建能进能出的管理机制，切实发挥聘任制灵活用人的优势，达到提高效率、降低成本的目的。

问：《规定》对规范聘任制公务员管理有哪些具体举措？

答：公务员法只对聘任制作了原则规定，《规定》按照于法周延、于事简便的原则，在公务员法确立的框架下，围绕聘任制公务员进、管、出的主要环节作了细化。主要措施有：一是明确了实行聘任制的职位范围。吸收近年来试点机关主要通过聘任制吸引专业性人才的经验，《规定》明确，机关聘任公务员，主要面向专业性较强的职位，确有特殊需要的，也可以面向辅助性职位。二是对职位招聘作了细化。《规定》明确机关聘任公务员一般应当公开招聘，对工作急需、符合聘任职位条件的人选少、难以进行公开招聘的专业性较强的职位，可以从符合条件的人员中直接选聘，并对公开招聘和直接选聘的方式及程序作了细化。三是完善聘任合同管理。《规定》对聘任合同的签订、变更、解除和终止等进行了明确，将公务员管理的相关要求在合同管理中予以细化和体现，充分体现聘任制用人的灵活性。四是规范聘任制公务员的日常管理。《规定》明确了聘任制公务员的考核、续聘、协议工资、社会保险、人事争议处理等，为机关使用和发挥聘任制公务员的作用提供政策依据。

问：聘任制公务员的管理有什么特点？

答：聘任制公务员的管理引入市场机制，用人更加开放灵活，其主要特点：一是合同管理。机关对聘任制公务员的管理主要是依据公务员法和聘任合同进行。聘任制公务员根据合同约定履行职责，享受相应的待遇。二是平等协商。在聘任关系确定过程中，机关与应聘人员的地位是平等的。签订聘任合同以后，虽然机关与聘任制公务员已经是行政隶属关系，但双方仍然可以通过协商一致，变更或者解除聘任合同。三是聘期明确。聘任制公务员都有明确的聘任期限，聘任合同期限为一年至五年。聘任期内，聘任人员是公务员。聘任期满，任用关系自然解除，聘任人员就不再是公务员。

问：推进聘任制公务员管理工作需要注意哪些问题？

答：聘任制公务员的适用范围是特定的，是拓宽公务员来源渠道的一种重要补充形式，不是用来替代其他来源渠道。要坚持公开招聘为主，严格程序和条件，对直接选聘要加强监督。按照《规定》，专业性较强职位上的聘任制公务员，符合条件的可以转为委任制公务员。这是一项增加职位吸引力的政策，但要从严把关，避免执行制度的走形变味。实施工作要把握好节奏，结合本地区本部门实际，具体情况具体分析，根据工作需要适时有序开展，确保取得实效。

  第二条 本法所称公共文化服务，是指由政府主导、社会力量参与，以满足公民基本文化需求为主要目的而提供的公共文化设施、文化产品、文化活动以及其他相关服务。

  第三条 公共文化服务应当坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心，坚持以社会主义核心价值观为引领；应当按照“百花齐放、百家争鸣”的方针，支持优秀公共文化产品的创作生产，丰富公共文化服务内容。

  第四条 县级以上人民政府应当将公共文化服务纳入本级国民经济和社会发展规划，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加强公共文化设施建设，完善公共文化服务体系，提高公共文化服务效能。

  第五条 国务院根据公民基本文化需求和经济社会发展水平，制定并调整国家基本公共文化服务指导标准。

  省、自治区、直辖市人民政府根据国家基本公共文化服务指导标准，结合当地实际需求、财政能力和文化特色，制定并调整本行政区域的基本公共文化服务实施标准。

  第六条 国务院建立公共文化服务综合协调机制，指导、协调、推动全国公共文化服务工作。国务院文化主管部门承担综合协调具体职责。

  地方各级人民政府应当加强对公共文化服务的统筹协调，推动实现共建共享。

  第七条 国务院文化主管部门、新闻出版广电主管部门依照本法和国务院规定的职责负责全国的公共文化服务工作；国务院其他有关部门在各自职责范围内负责相关公共文化服务工作。

  县级以上地方人民政府文化、新闻出版广电主管部门根据其职责负责本行政区域内的公共文化服务工作；县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责相关公共文化服务工作。

  第八条 国家扶助革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的公共文化服务，促进公共文化服务均衡协调发展。

《规定》共37条，对国土资源行政诉讼的适用范围和基本原则、职责分工和应诉准备、出庭应诉和协调化解、裁判执行、监督与保障等作出了规范。

《规定》确立了一系列创制性规定。如：《规定》调整范围既包括部本级，也包括地方各级国土资源主管部门，全面规范国土资源管理系统行政应诉工作；重点强化行政机关应诉责任的落实，遵循“谁主管、谁负责，谁主办、谁应诉”的原则，明确国土资源主管部门作出被诉行政行为的工作机构为应诉承办机构，负责承办相应的行政应诉工作；国土资源主管部门的法制工作机构负责组织、协调和指导本部门行政应诉工作；建立了司局长出庭应诉制度，司局长作为业务机构负责人出庭应诉，有利于促进其更加重视对相关领域执法标准可能产生重大影响的案件，及时完善制度、改进工作。

《规定》更加注重矛盾纠纷的实质性化解，对于能够通过释明法律政策引导当事人以其他途径维护合法权益，通过补充完善相关政策程序、积极履行法定职责等措施化解行政争议等情形作出了明确规定。同时，《规定》要求，对于败诉案件，应诉承办机构应当对裁判结果分析和履行情况作出书面报告，以便充分发挥行政诉讼案件的发现、反馈、纠错和监督功能；对人民法院提出的司法建议要积极研究落实，提出整改措施。

“《规定》的出台，是国土资源部适应行政诉讼新形势，妥善应对行政复议和行政应诉洪峰的需要，也是落实国务院关于加强行政应诉工作要求的需要。”国土资源部政策法规司司长魏莉华在新闻发布会上表示。

据悉，近年来，随着全面依法治国的推进，受立案登记制改革、信访纳入法治化轨道、公益诉讼试点等因素叠加影响，国土资源行政复议和行政诉讼工作面临的形势十分严峻，呈现出量大、激增和类型相对集中的特点和态势。2016年部本级新收的行政复议申请量达1133件，办理的行政应诉案件629件，在国务院各部门中居首；2015年部本级行政应诉案件量是2014年的7.8倍，2016年收到的行政诉讼案件数量比2015年又翻了一番；行政复议和行政应诉案件类型比较集中，信息公开、投诉举报合计占到60%左右，行政应诉中告行政复议行为和信息公开的大约各占四成。

魏莉华介绍，2015年5月新修订的《行政诉讼法》颁布实施，去年6月国务院办公厅下发关于加强和改进行政应诉工作的意见，从实践层面总体看，各级国土资源主管部门能够认真贯彻行政诉讼法和国务院要求，积极履行行政复议和行政应诉职责，但在一定程度上仍存在不重视、不适应、不理解、不善为的现象，个别部门应诉工作还存在职责划分不清、工作衔接不畅、组织保障不力等问题，迫切需要推进行政应诉工作的制度化规范化。

魏莉华表示，在国务院部委中率先以部门规章形式出台规范行政应诉工作的《规定》,此举充分体现了国土资源主管部门对群众利益诉求的高度重视，彰显了国土资源主管部门主动接受人民群众和司法机关监督的鲜明态度，是国土资源部坚决落实依法治国战略、依法行政要求，推进法治国土建设的一项重要成果。《规定》的实施，将更好地落实“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”的国土资源工作定位。

就如何贯彻落实好《规定》，魏莉华表示，国土资源部将结合“责任落实年”活动的开展，进一步强化行政应诉责任的落实，重点抓好三方面举措：一是通过开展大规模的学习培训进一步提高认识，让大家充分认识到行政复议和诉讼制度是现代行政的重要标志，是提高政府行政法治化水平的重要手段，也是完善国土资源现行政策的重要途径；二是切实落实责任分工，明确责任主体、梳理责任环节、显化责任效果；三是完善工作格局和机制，加强信息系统建设，不断完善工作机制和考评机制，不断提升行政应诉工作的规范化水平。

答：企业、农民专业合作社“五证合一”、个体工商户“两证整合”登记制度改革的相继实施有效提升了政府行政服务效率，降低了创设企业的制度性交易成本，激发了市场活力和社会创新力，但目前仍然存在各类证照数量过多、“准入不准营”、简政放权措施协同配套不够等问题。“多证合一”改革从全面梳理整合各类涉企证照事项入手，通过减少证照数量，简化办事程序，降低办事成本，以“减证”推动“简政”，从根本上推动涉企证照事项的削减，以进一步压缩企业进入市场前后的各类涉企证照事项，进一步减少制约创业创新的不合理束缚，进一步营造便利宽松的创业创新环境和公开透明平等竞争的营商环境，促进提高劳动生产率。所以说，“多证合一”改革是贯彻中央关于推进供给侧结构性改革决策部署，落实国务院关于简政放权放管结合优化服务的重要举措，是进一步推进政府职能转变、深化行政审批制度改革的重要途径，是深化商事制度改革，进一步充分释放改革红利的重要抓手。对于实现国家治理体系和治理能力现代化，推动市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，对于构建“互联网+”环境下政府新型管理方式，建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式具有重要意义。

2、“三证合一”、“五证合一”改革的整合标准和范围很明确。对于“多证合一、一照一码”改革来说，证照的整合标准和范围是什么？

答：“多证合一”改革是在“三证合一”、“五证合一”、“两证整合”登记制度改革的基础上，将有关涉及市场主体登记、备案等各类证、照，具体来说就是信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，进一步整合到营业执照上，使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态，大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。

改革没有像“三证合一”、“五证合一”、“两证整合”登记制度改革那样明确整合哪些证照，而只是做了原则性规定。主要考虑是目前各地产业分布存在较大差异、涉企证照数量不一，需要整合的证照事项也存在很大差别，所以具体整合多少证照，国家层面不做统一要求，由各地依据自身经济发展的特点和区域内产业发展的情况来决定。二是关于特定行业和特定所有制形式的许可审批事项不宜整合问题。因这部份证照事项是对企业行为能力的审查和限制，设立的目的在于由主管部门查验企业是否具备相应的行为能力和资格，与营业执照是企业的主体资格证明性质不同，而且部份许可和审批更是实现从严管理的条件，办理此类许可和审批的某些特定信息，在企业办理营业执照的设立初期并不具备，也无法提供。

3、“多证合一、一照一码”改革的适用范围?

答：“多证合一”改革实施范围较“三证合一”和“五证合一”改革要更广。既适用于各类企业、农民专业合作社，也适用于个体工商户。当然，外商投资企业、港澳台投资企业也包括在内。

4、目前“多证合一、一照一码”改革在全国的进展情况？

答：早在“三证合一”和“五证合一”改革实施的同时，有的地方就对“多证合一”改革进行了积极探索。2016年10月14日，李克强总理在国务院常务会议部署后，“多证合一”改革的探索步伐加快。据初步统计，目前有辽宁省、江苏省等地的“六证合一”模式。湖北宜昌等地的“七证合一”模式。还有浙江台州市“十一证合一”、 广东省江门市“十五证合一”、 河南开封“二十二证合一”、广西防城港市实施的“三十四证合一”模式以及吉林省拟实施的“三十二证合一”。各地根据自身经济发展特点、行业分布情况、信息化建设水平等选择了不同的证照进行整合试点，都取得了不错的效果，为在全国推行“多证合一”改革提供了有益的参考和借鉴。

5、现在多地的“多证合一”都在试点，有的搞“九证合一”，有的“十五证合一”，有的“三十四证合一”。这样的试点会不会有点乱，什么时候能有统一标准？等以后国家统一标准的时候，之前的领证企业如何过渡？

“多证合一”同“三证合一”“五证合一”改革很大的不同点在于没有具体明确整合哪些证照，主要原因是目前普适性的、所有企业都必须办理的证照基本都已整合到营业执照上；同时，各地产业分布存在较大差异、涉企证照数量不一，需要整合的证照事项也存在很大差别，所以具体整合多少证照，国家层面无法做统一要求，由各地依据自身经济发展的特点和区域内产业发展的情况来决定。不管是“九证合一”还是“三十四证合一”，改革的目的都是通过减少证照数量，简化办事程序，压缩企业进入市场前后成本和费用。改革实施后，我们会组织进行科学评估，针对整合后的情况，全面论证统一标准问题。

不管是“三证合一”改革、“五证合一”改革，还是“多证合一”改革，其核心都是工商部门办理注册登记后，相关部门通过与工商部门共享相关登记信息获取企业情况、满足管理需要。减少企业往返政府部门次数的同时，政府部门间的信息共享和业务协同得到强化。对于已经领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，“多证合一”改革后不需要再换发营业执照，也不需要再办理被整合证照事项。

6、“多证合一、一照一码”改革后如何办理营业执照？

对于工商部门来说，“多证合一”改革在“五证合一”、“两证整合”登记制度改革工作机制及技术方案的基础上，继续全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式，申请人材料齐全后，登记部门直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，相关信息在国家企业信用信息公示系统公示，并及时归集至全国信用信息共享平台。对于被整合证照相关部门来说，要升级改造各自业务信息系统，实现与信用信息共享平台的衔接，通过共享数据实现管理需要。对于企业来说，申请人办理企业注册登记时只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”，不再另行办理“多证合一”涉及的被整合证照。改革实施前已领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，也不需要重新申请办理“多证合一”登记，由登记机关将相关登记信息通过全国信用信息共享平台共享给被整合证照涉及的相关部门。未领取“一照一码”营业执照的市场主体在其原证照有效期满、申请变更登记或者申请换发营业执照时，由登记机关换发加载统一社会信用代码的营业执照。

7、“多证合一、一照一码”营业执照效力如何？

答：“多证合一”改革后，被整合证照不再发放，加载统一社会信用代码的“一照一码”营业执照是市场主体全国通用的唯一“身份证”，企业凭“一照一码”营业执照可以在政府机关、金融、保险机构等部门证明其主体身份、办理相关业务，企业原需要被整合证照相关事务的，一律改为使用“多证合一”后的营业执照办理。各地区、各部门、各单位都要予以认可和应用。

8、“多证合一、一照一码”登记制度改革给企业带来哪些便利？

答：（1）为企业节省时间。对于被整合的证照，企业无需再办理，只需到工商部门办理“一照一码”营业执照即可，减少企业往返各部门奔波之苦，为企业节省大量的时间和精力。（2）为企业节约成本。原来登记要到多个部门提交多套材料，现在只需要准备一套登记资料。（3）企业办事更方便。由于“一照一码”营业执照具有唯一性、兼容性、稳定性、全覆盖性的特征，企业到相关部门办事只带营业执照即可，再不需带一摞证照办事，因而企业办事更简单、便利。

9、从“三证合一”到“五证合一”再到“多证合一”，如何保证各部门做好工作衔接？

答：从“三证合一”到“五证合一”再到下一步的“多证合一”，整合的是证照数量，精简的是办事环节、流程、手续和费用，但是证、照整合的背后，政府各个部门要履行的监管职责并没有减少。那么如何在精简和整合的同时，保证各部门做好工作衔接，既减少办事环节、减轻企业负担、提高工作效率，又做到服务要周到，管理要到位，有几个关键环节要做好。一是做好部门间的信息共享工作。现阶段要加快推进公共服务信息平台的建设，推进登记部门、被整合证照核发部门及其他部门之间的信息实时传递和无障碍充分交换。二是做好相关部门的业务协同工作。各相关部门要需要充分利用共享平台上的企业登记信息，通过主动核对企业信息，完成企业信息更新，满足管理需要，变“群众奔波”为“信息跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，为公众提供更加节俭、更加便捷的服务。三是要加强事中事后监管，努力形成各部门的监管合力。真正做到将各部门的信息、服务和监督等编织成网，改变以前企业拿着一叠证照单线程奔走于各个部门的状态。

10、“多证合一”改革涉及的部门更多，有些证件是企业开业初期用不到的，会不会无谓拉长企业等待审核的时间？

答：不会的。无论是“三证合一”、“五证合一”还是“多证合一”，其核心是由工商部门一家审核、核发加载统一社会信用代码的营业执照，并通过信息共享平台将企业基本信息共享给相关部门使用，其他部门都不需再审核。证照整合是通过部门间的信息共享和业务协同来完成的，无论这个证照在企业开业初期是否需要被使用，企业都不再需要再单独办理被整合的证照，在申领营业执照时也不需要等待其他部门的审核，只要信息传输共享到位，企业在设立后就可以持营业执照去办理相关业务。

（一）公开内容
1、主动公开信息数量。2016年度，我镇通过政务信息公开平台、政府网站、微信公众号等共计公开各类政府信息共72条。
2、主动公开信息分类。2016年公开信息中：工作动态信息36条，图片信息34条，应公开的其他信息2条。
3、重点公开内容。一是对工作动态，经济社会发展等重点工作情况进行了信息公开；二是对奋发镇旅游景点进行了介绍；三是公开了现任松口镇党政班子成员、工作分工情况。
（二）公开形式
我镇的政府信息公开主要通过梅县区政府门户网站“中国梅县”及梅州市梅县区松口镇人民政府门户网站、“梦回松口”微信公众号向公众公开，部分重要的主动公开信息还通过报纸、电视、信息公告栏等公共媒体予以发布。
三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况：未收到公开政府信息的申请。
四、政府信息公开的收费及减免情况：归口于镇府机关办理的手续、证件等，根据上级法律法规文件规定，都不再需要缴费。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况：2016年，松口镇未发生针对政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。
六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况：2016年，松口镇按照《中华人民共和国政府信息公开条例》推进政府信息公开工作，切实维护群众合法利益。但同时，也存在着公开内容有待拓展、公开形式的便民程度有待进一步提高等问题。对此，松口镇将继续加大公开力度，增强主动公开意识，创新工作方法和思路，进一步提高政府信息公开工作水平。主要从以下方面加强改进：一是要进一步建立健全政府信息公开工作制度；二是要进一步拓展政府信息公开内容；三是要进一步加大政府门户网站建设力度；四是进一步加强信息公开工作人员的学习培训。 

一、概述：2015年，奋发镇认真贯彻落实深入推进政府信息公开工作的要求，紧密结合乡镇工作实际，以提高机关行政效率、提升为民服务水平为目标，进一步加大工作力度，不断拓宽政府信息公开的领域和范围，政府信息公开工作在服务人民群众、推动工作、促进干群和谐关系的构建方面发挥了重要的作用，取得了明显的成效。

二、主动公开政府信息情况：2015年，松口镇共主动公开政府信息33条。其中，组织机构0条；部门文件2条；工作动态25条；部门预决算4条；政府工作报告1条，政府信息公开工作年度报告1条。。

三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况：未收到公开政府信息的申请。

四、政府信息公开的收费及减免情况：归奋发镇府机关办理的手续、证件等，根据上级法律法规文件规定，都不再需要缴费，故无相关信息公开。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况：2015年，松口镇未发生针对政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况：2015年，松口镇按照《中华人民共和国政府信息公开条例》推进政府信息公开工作，切实维护群众合法利益。但同时，也存在着公开内容有待拓展、公开形式的便民程度有待进一步提高等问题。对此，奋发镇将继续加大公开力度，增强主动公开意识，创新工作方法和思路，进一步提高政府信息公开工作水平。主要从以下方面加强改进：一是要进一步建立健全政府信息公开工作制度；二是要进一步拓展政府信息公开内容；三是要进一步加大政府门户网站建设力度；四是进一步加强信息公开工作人员的学习培训。

一、概述：2015年，奋发镇认真贯彻落实深入推进政府信息公开工作的要求，紧密结合乡镇工作实际，以提高机关行政效率、提升为民服务水平为目标，进一步加大工作力度，不断拓宽政府信息公开的领域和范围，政府信息公开工作在服务人民群众、推动工作、促进干群和谐关系的构建方面发挥了重要的作用，取得了明显的成效。

二、主动公开政府信息情况：2015年，奋发镇共主动公开政府信息33条。其中，组织机构0条；部门文件2条；工作动态25条；部门预决算4条；政府工作报告1条，政府信息公开工作年度报告1条。。

三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况：未收到公开政府信息的申请。

四、政府信息公开的收费及减免情况：归奋发镇府机关办理的手续、证件等，根据上级法律法规文件规定，都不再需要缴费，故无相关信息公开。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况：2015年，奋发镇未发生针对政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况：2015年，奋发镇按照《中华人民共和国政府信息公开条例》推进政府信息公开工作，切实维护群众合法利益。但同时，也存在着公开内容有待拓展、公开形式的便民程度有待进一步提高等问题。对此，奋发镇将继续加大公开力度，增强主动公开意识，创新工作方法和思路，进一步提高政府信息公开工作水平。主要从以下方面加强改进：一是要进一步建立健全政府信息公开工作制度；二是要进一步拓展政府信息公开内容；三是要进一步加大政府门户网站建设力度；四是进一步加强信息公开工作人员的学习培训。

“中国可燃冰研究开发已落后日本十余年。”4年前，当日本首次开采可燃冰时，有人这样评价。可燃冰又称天然气水合物，是一种可供人类使用1000年的高效清洁能源。美国、加拿大、日本等国曾尝试开采，效果都不理想。日本今年4月二次试采，仍因技术不力而中止。

这一世界难题被中国破解。截至今年7月9日14时52分，我国南海天然气水合物试开采连续试气点火60天，累计产气量超过30万立方米，创造了产气时长和总量的世界纪录。

从“落后十余年”到实现领跑，5年来，这种中国式“非对称”赶超频频撼动世界。

9月12日，中国首个商用量子保密通信专网——济南市党政机关量子通信专网通过专家评审，这是继2016年世界上第一条量子保密通信干线——“京沪干线”全线贯通后，量子通信产业化的又一大步。十亿亿次超算系统“神威·太湖之光”居世界之首；C919大型客机首飞成功；天宫二号与神舟十一号载人飞行任务圆满成功；天舟一号货运飞船与天宫二号空间实验室顺利完成自动交会对接；世界上口径最大的单天线射电望远镜建成并投入使用……中国创新高度不断刷新。

中国科学技术发展战略研究院综合发展研究所所长陈宝明告诉《经济日报》记者，“非对称”赶超，就是在发挥自己优势的基础上，采取不同于传统的发展道路或技术路线，实现沿其他道路的快速赶超。

5年来，国家科技重大专项的加速实施强力推动我国“非对称”赶超。截至“十二五”末，国家重大专项已实现中央财政累计投入1274.5亿元，带动企业地方等投入2080亿元，累计直接带动新增产值1.7万亿元，申请专利6.19万项（含国际专利6000余项），新产品、新材料、新工艺、新装置1.65万个，技术标准1.12万项。

“非对称”赶超成就了中国在世界创新版图上的新坐标。世界知识产权组织发布的2017全球创新指数报告显示，中国创新全球排名继续攀升，从去年的第25位升至第22位，创造了新纪录。中国也是唯一进入前25名集团的中等收入国家。当前，全球新一轮科技革命和产业变革加速推进，创新驱动的中国将继续抢占制高点。（记者 董碧娟）

住有所居，是每个家庭的梦想。党的十八大以来，棚户区改造、公共租赁住房等保障性住房的建设和供给持续发力，让百姓的安居梦逐步化为现实。

住房保障工程扎实推进。2013—2016年，我国共建成城镇保障性安居工程住房、棚户区改造和公租房2485万套，改造农村地区建档立卡贫困户危房158万户。大批保障性住房的建设使用，对稳定房价、改善居住条件发挥了积极作用。与此同时，棚改货币化安置也在稳步推进，2016年，棚改货币化安置比例达到48.5%，既有力推动了去库存工作，又减少了重复建设、提高了效率。

市场调控及时有力。2016年下半年，不少一线城市和部分二线热点城市及时果断地出台调控政策，有效遏制了投机投资性需求。今年以来，调控效果日趋明显，房价涨幅持续回落，新增房贷占新增贷款比重不断回调。

好政策让更多家庭住得越来越敞亮。一方面，居住面积在稳步增长。2013—2016年，全国累计竣工住宅面积74亿平方米，住宅建设水平创历史新高。2016年，全国居民人均住房建筑面积达40.8平方米。另一方面，居住质量正不断提高。2016年，农村居民居住在钢筋混凝土或砖混材料结构住房的户比重为64.4%，比2013年提高了8.8个百分点。（记者 刘志强）

水利是农业的命脉，突破粮食生产的水资源瓶颈，根本出路在节水。各地因地制宜抓节水。东北地区推进节水增粮，发展高效节水灌溉；西北地区合理控制灌溉规模，大力推广滴灌、喷灌等高效节水技术；华北压采地下水，发展低压管灌、喷灌和水肥一体化；南方地区以渠道防渗为主，经济作物种植区因地制宜推广高效节水灌溉技术，提高化肥、农药利用效率。疏通田间“毛细血管”，小农水重点县建设达到2450个县，基本覆盖主要农牧业县，并向易旱山丘区、集中连片贫困区倾斜。全面实施灌区田间终端设施配套、“五小水利”工程、山丘区集雨节灌、河塘清淤整治等工程建设，初步形成了大中小微并举的农田水利工程体系，打通农田灌溉“最后一公里”。

机制创新促节水。小农水设施产权制度改革和创新运行管护机制在全国100个县启动，农业水价综合改革稳步推进，试点探索明晰农业水权，建立精准补贴机制。各地严格落实水资源管理制度，建立健全农业水价、水权和水市场，强化用水效率的约束和监督考核，实行总量控制、定额管理，种什么作物用多少水，超过定额用水加价。

用水少了，效益高了。通过发展高效节水灌溉，项目区亩均增产粮食10%—40%，大幅度提高粮食生产能力。算节本账，与传统灌溉相比，高效节水灌溉亩均可减少用工3—5个工日，提高化肥、农药利用率5%—20%。与此同时，通过高效节水灌溉工程信息化管理，配套农机、农艺等措施，显著提高劳动生产效率，促进技术集成和农业转型升级，为现代农业发展提供了有力支撑。

节水优先，生态好了。农业“用水大户”变身“节水大户”。据测算，在高效节水灌溉项目区，农田灌溉用水有效利用系数达到0.8以上，与传统地面灌溉相比可节水20%—50%。2017年项目实施后，可新增年节水能力17亿立方米，相当于省出121个西湖的蓄水量。《2016年水资源公报》显示，去年全国生活用水量同比增加28.1亿立方米，人工生态环境补水量同比增加19.9亿立方米，农业节水为水资源可持续利用作出积极贡献。

据悉，到2020年基本完成434处大型灌区和2157处重点中型灌区节水改造。届时，全国高效节水灌溉面积占有效灌溉面积的比例将提高至30%以上，农田灌溉水有效利用系数达到0.55以上。（记者 赵永平）

河南淮阳

“现在去公家办事更方便了”

今年“十一”长假，山西人张静办成了一件“大事”：“只是想碰碰运气，没想到办得这么顺利！”

张静两年前从山西嫁到河南淮阳，随后又和丈夫一起去温州打工。然而在温州时常需要开各种证明，夫妻二人分别去户口所在地开证明，非常麻烦。“两个人都得耗在路上。”索性，张静决定把户口从山西迁到淮阳。上个月，迁出手续已经办好，她想趁着假期和丈夫回老家探亲时，把户口迁入手续办妥。

10月4日，张静准备去县行政服务中心，邻居告诉他们，“现在办理户籍迁移手续不用跑到县里了，直接在镇里就能办。”这和张静以往的认知大不一样，以前好多事只能在县城办，而且要经过反复询问，往返好几趟，“现在，镇群众工作中心就在家门口，一会儿路过就办了。”

到了白楼镇群众工作中心，张静眼前一亮：户政、社保、民政、工商登记……每个窗口前都摆放着一个行政服务指南的小册子，办事流程一清二楚。

很快，户口迁移一次办完。拿到新的户口本，张静十分高兴：“原来，现在去公家办事更方便了。”

据了解，近年来，淮阳县切实落实简政放权，优化服务，目前已列清37个县直部门职权2842项、乡镇站所权力84项；已编制办事流程图2932张，压缩办事环节3896个，时限缩短66.52％。

内蒙古包头

“互联网+政务，办事最多跑一次”

王大妈的儿子小李从四川成都回内蒙古包头探亲，路上不小心弄丢了身份证。小李心急如焚，王大妈也跟着上火。听说包头市政务大厅早就推出“双休服务”“延时服务”，王大妈国庆当天便陪着儿子来到大厅。“嘿！政务大厅果真不休息。”仅用5分钟，小李就补办了身份证及临时身份证。

幸运的不仅是王大妈和小李，为最大限度方便群众和企业办事，包头对办件量大、社会关注度高的出入境、工程招投标、政府采购等相继开通了“延时服务”“双休服务”，387项公共服务事项全部开通网上审批，群众和企业可根据自身实际，决定到实体大厅还是网上大厅办事。审批效率提升30%，企业和群众也因此减少出行37万次。

在“互联网+政务服务”的基础上，包头又推出“最多跑一次”和“零跑路”服务模式。申请人通过“包头市政务服务中心”网站或“包头市政务服务中心”微信公众号，事先了解办理事项所需条件、材料并一次性带齐，到市政务大厅统一登记、申报办理。审批部门办结后，通过网络或快递方式将办理结果送达申请人。如果申请人选择在网站和公众号上扫描上传申请材料，就能实现“零跑路”。

四川武侯

“每个流程该如何操作都有标准”

中秋节这天，“创客”王丽依然带着创业团队在紧张地加班。她刚刚递交了工商营业执照申请，5天后就能拿证。

目前，王丽最苦恼的就是时间不够用。“原来想到申请就很头疼，担心麻烦，结果特别顺利！一个电话，所有不明白的全都搞定。这么便捷、高效，我们创业一定能开门红！”

“这里是武侯政务服务热线，请问有什么可以帮您？”另一端，在政务呼叫中心室，工作人员穿着制服，戴着耳机，对着电脑，礼貌地回答各类问题。武侯行政审批局政务中心投入使用后，建立了统一对外呼叫平台，办事群众只拨一个电话就可以咨询所有相关问题，成为四川省首个引入智能化工位系统和无声呼叫系统的政务服务中心。

为改变窗口人员服务理念缺乏、服务手段单一等问题，政务中心还向一些大酒店请教，对中心政务服务质量进行管理。“我们率先引入五星级酒店管理理念，制定政务服务员工手册，开展行政服务和ISO国际质量管理体系标准化建设。”武侯区行政审批局相关负责人表示，政务服务中心目前已制定出415项行政审批服务标准，从服务用语开始，到办理每个流程该如何操作都有标准。

公示起止时间：2020年10月23日至10月30日。

公示期间街道分指挥办公室接受社会的来电、来信、来访。

一、活动时间：2016年6月1日—30日

二、活动主题：血液连接你我

三、活动内容：

（一）开展无偿献血宣传“六进活动”。以宣传无偿献血相关科普知识及法律、法规和政策为重点，利用讲座、现场咨询、发放宣传资料等形式开展无偿献血宣传进机关、企事业单位、社区、高校、农村、家庭等活动。高校是重要宣传阵地，要设立宣传专场，开展现场咨询活动，增强学生对无偿献血的正确认识，不断提高高校师生自愿参与无偿献血的积极性和主动性。同时各单位要开展全方位、多角度宣传，积极营造无偿献血良好社会氛围，树立无偿献血的社会新风尚。

（二）开展公共场所宣传活动。以感谢广大献血者，鼓励更多的健康适龄人群自愿、定期献血为重点，设立无偿献血宣传栏，悬挂宣传横幅，发放宣传资料，开展现场咨询活动，营造无偿献血光荣氛围。

（三）开展医疗机构宣传活动。在医疗机构内利用滚动屏、宣传栏或横幅宣传无偿献血知识，发放宣传资料，感谢广大献血者，提高公众对无偿献血的认识。

四、工作要求：

各社区要切实加强组织领导，紧紧围绕活动主题，结合实际，组织策划群众喜闻乐见的宣传活动。充分发挥本单位优势宣传资源，确保宣传月活动取得实效。注意总结宣传月活动的成效和经验，及时报送。